297.63 萬！甘肅省靜寧縣 2025 年農(nóng)村綠色低碳村莊示范項目重磅啟動！

為深入貫徹黨的二十大精神，落實中央和省市關(guān)于鄉(xiāng)村建設(shè)和清潔取暖相關(guān)決策部署，加強農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)，加快解決農(nóng)村居民清潔取暖、清潔炊事、綠色能源開發(fā)利用和節(jié)能改造等方面突出問題，構(gòu)建多點支撐的清潔能源消費體系，有力推進農(nóng)業(yè)綠色低碳發(fā)展及“和美鄉(xiāng)村”建設(shè)，增強農(nóng)民群眾的幸福感和獲得感。按照甘肅省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳《關(guān)于印發(fā)2025年省級農(nóng)村清潔能源綜合利用項目實施方案》（甘農(nóng)科發(fā)〔2024〕11號）要求，結(jié)合我縣實際，特編制本方案。

一、基本情況

——基本縣情。靜寧縣屬國家扶貧開發(fā)工作重點縣、六盤山片區(qū)特困地區(qū)和甘肅省23個深度貧困縣之一。全縣總面積2193平方公里，總耕地148萬畝，山旱地占92%。以蘋果產(chǎn)業(yè)為支柱產(chǎn)業(yè)，果園種植面積達百萬畝，農(nóng)作物播種面積124.9萬畝。全年經(jīng)濟總產(chǎn)值106億元，其中第一產(chǎn)業(yè)45.02億元，第二產(chǎn)業(yè)14.01億元，第三產(chǎn)業(yè)47.02億元，2023年農(nóng)村居民人均可支配收入達到11468元。近年來，大力爭取各類農(nóng)村能源項目支持，全縣農(nóng)村能源建設(shè)成效顯著，廣大群眾生活用能結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，農(nóng)村居民生活水平得到進一步提升，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境顯著改善。

——項目村情況。界石鋪鎮(zhèn)高堡村位于312國道沿線，轄11社461戶1767人，常住人口311戶1080人，總面積8.7平方公里，耕地面積5293畝。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為旱作農(nóng)業(yè)、早酥梨，2023年居民人均可支配收入12760元，經(jīng)濟收入相對穩(wěn)定。項目實施點農(nóng)戶居住集中，住房為磚木、磚混結(jié)構(gòu)，面積120-140平方米，主要取暖方式為煤爐+床（炕）+電熱毯，大部分農(nóng)戶擁有太陽能熱水器1臺。項目村基礎(chǔ)條件好，村社巷道全部硬化，交通便利，群眾建設(shè)積極性高。

——農(nóng)村能源發(fā)展存在問題。全縣在農(nóng)村能源建設(shè)、新技術(shù)、新產(chǎn)品推廣利用等方面做了大量努力，取得了一定成績，但與中央和省市縣各級要求相比，與群眾企盼相比，仍然存在一些困難和問題。一是農(nóng)村居民生活用能范圍不廣、設(shè)備單一，只是簡單的使用太陽能、電能等常見型小產(chǎn)品，高質(zhì)量、高效率的清潔能源產(chǎn)品未得到充分利用；二是新能源、新技術(shù)使用積極性不高，多年來，對政府主導(dǎo)推廣實施的項目容易接受，且依賴性較強，但對市場銷售的大中型新能源產(chǎn)品認知程度低，考慮政府項目支持，不愿也不主動接受利用新產(chǎn)品和新技術(shù)；三是節(jié)能環(huán)保意識普遍較低，農(nóng)村居民始終習慣傳統(tǒng)用能設(shè)備，生活廢氣、露地焚燒現(xiàn)象極為普遍，高效節(jié)能、低碳環(huán)保、清潔行動的良好習慣沒有形成；四是政府主體推動發(fā)展清潔能源的措施辦法還不夠多，只是一味的給予項目投資，政策扶持落實建設(shè)任務(wù)，調(diào)動群眾多途徑、多類型發(fā)展清潔能源的積極性不高。

——實施項目技術(shù)支撐有保障。靜寧縣農(nóng)村能源辦公室現(xiàn)有干部11名，其中專業(yè)技術(shù)人員7人（高級經(jīng)濟師1人，高級農(nóng)藝師3人，高級獸醫(yī)師1人，高級畜牧師1人，中級經(jīng)濟師1人）。單位先后5次被省市農(nóng)業(yè)主管部門表彰為先進集體，組織實施的《“太陽能+清潔爐具”清潔采暖新技術(shù)集成與推廣利用》獲農(nóng)牧漁業(yè)豐收二等獎；組織實施的《靜寧縣農(nóng)村生態(tài)能源建設(shè)及綜合開發(fā)》和《“畜沼果”生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)研究及示范推廣》科技成果獲得市科技進步二等獎，組織實施的《新型頂水壓式農(nóng)業(yè)廢棄物秸稈糞便資源化綜合利用沼氣創(chuàng)新技術(shù)示范推廣》項目獲農(nóng)牧漁業(yè)豐收三等獎；專業(yè)技術(shù)干部善于創(chuàng)新、參與研究、業(yè)績突出，多次榮獲省市先進個人表彰獎勵，為全縣農(nóng)村能源建設(shè)做出了較大貢獻。

二、總體思路

1.項目目標。緊緊圍繞鄉(xiāng)村振興和碳達峰碳中和發(fā)展戰(zhàn)略，以能源綠色低碳發(fā)展為重點，構(gòu)建清潔低碳安全高效的現(xiàn)代能源體系。緊跟鄉(xiāng)村建設(shè)、人居環(huán)境改善、清潔能源轉(zhuǎn)型等發(fā)展步伐，以村社為單元集中連片打造綠色低碳、清潔高效、多能互補的用能模式，著力提高清潔能源利用水平和清潔取暖比重，推動農(nóng)村地區(qū)取暖和生活炊事用能向綠色低碳轉(zhuǎn)變，全面推進鄉(xiāng)村振興，打造綠色生態(tài)宜居的“和美鄉(xiāng)村”。在項目示范建設(shè)中，采取“財政補助+農(nóng)戶自籌”的方式，示范推廣太陽能供暖系統(tǒng)、電采暖設(shè)備、太陽能路燈、熱管電灶、建筑節(jié)能改造等農(nóng)村節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品，示范建設(shè)一批農(nóng)村綠色低碳村莊，發(fā)揮“光熱互補示范+農(nóng)戶”“凈化整潔示范+農(nóng)戶”“亮化節(jié)能示范+農(nóng)戶”“美化增溫示范+農(nóng)戶”“宣傳推廣示范+農(nóng)戶”的帶動效應(yīng)，形成“多維度新能源利用+農(nóng)戶”的發(fā)展格局。

2.主要任務(wù)。通過財政補助與農(nóng)戶自籌相結(jié)合的方式，在界石鋪鎮(zhèn)高堡村推廣完成居民墻體保溫面積5500平方米，安裝太陽能光伏路燈186盞（其中在賈河鄉(xiāng)高窯村安裝120盞），推廣太陽能供暖系統(tǒng)55套，配套安裝電采暖裝置55套，安裝熱管電灶55臺，在項目村開展宣傳培訓2場200人次以上，制作項目宣傳牌。

3.實施方式。墻體保溫通過招標統(tǒng)建方式，按設(shè)計和標準要求，統(tǒng)一按施工流程組織建設(shè)；太陽能供暖系統(tǒng)、電采暖裝置、太陽能路燈、熱管電灶由縣能源辦統(tǒng)一采購。

三、項目地點及建設(shè)內(nèi)容

（一）項目地點：界石鋪鎮(zhèn)高堡村

（二）建設(shè)內(nèi)容：緊緊圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域碳達峰碳中和及農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，大力開展農(nóng)村綠色低碳村莊建設(shè)，積極示范推廣太陽能供暖系統(tǒng)、電采暖裝置、太陽能路燈、熱管電灶、建筑節(jié)能改造等清潔能源產(chǎn)品，提升農(nóng)村零碳排放發(fā)展動能，實現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)綠色低碳發(fā)展目標，助力“和美鄉(xiāng)村”建設(shè)。

1.美化增溫示范+農(nóng)戶。以優(yōu)化村莊環(huán)境面貌，改善農(nóng)村居住環(huán)境，強化農(nóng)戶住宅舒適度，建設(shè)美麗宜居村莊為重點，對示范村農(nóng)戶墻體進行節(jié)能改造提升，建成同一材料、統(tǒng)一式樣、統(tǒng)一風格的墻體保溫改造，達到既美化村容村貌、靚麗豁暢的人居環(huán)境，又起到農(nóng)戶居住墻體冬保溫夏隔熱和溫馨舒暢的生活感受。

2.凈化整潔示范+農(nóng)戶。以實現(xiàn)農(nóng)村生活用能清潔化、農(nóng)業(yè)發(fā)展綠色化為宗旨，為示范戶統(tǒng)一配發(fā)電采暖裝置，示范戶須按照要求提前做好室內(nèi)散熱裝置及附屬配件購置安裝等工作。通過室內(nèi)集中采用暖氣取暖，進一步凈化室內(nèi)空氣，使農(nóng)戶生活環(huán)境更加干凈整潔。同時為示范戶配發(fā)安裝高效低排清潔炊事灶具，發(fā)揮其低碳環(huán)保、節(jié)支成本、安全性高的特點，推進炊事用能清潔化發(fā)展。

3.光熱互補示范+農(nóng)戶。堅持“綠色低碳、節(jié)能環(huán)保、多能互補”的發(fā)展原則，通過財政補助的方式，示范推廣太陽能供暖系統(tǒng)，轉(zhuǎn)變農(nóng)戶單一炭燒、柴燒取暖方式，開辟農(nóng)村新能源利用途徑。依托農(nóng)戶現(xiàn)有節(jié)能供暖系統(tǒng)，融入現(xiàn)代智能光熱互補取暖技術(shù)，在屋頂安裝太陽能集熱裝置，建立“太陽能+散熱裝置”的新能源綜合互補技術(shù)模式，實現(xiàn)農(nóng)戶用能網(wǎng)上在線監(jiān)測，締造農(nóng)村新能源技術(shù)利用新“高地”，推動示范農(nóng)戶構(gòu)建多能互補的清潔取暖方式。

4.亮化節(jié)能示范+農(nóng)戶。圍繞建設(shè)“和美鄉(xiāng)村”，以打造生態(tài)宜居村莊為出發(fā)點，在鞏固現(xiàn)有村莊基礎(chǔ)設(shè)施條件的基礎(chǔ)上，發(fā)揮太陽能路燈照明穩(wěn)定、節(jié)能降耗、綠色環(huán)保、方便生活的作用。以村莊巷道、活動廣場等區(qū)域為重點，專門設(shè)計安裝含有清潔取暖元素的太陽能光伏路燈，方便群眾夜間出行，提升群眾生產(chǎn)生活水平，補齊村社基礎(chǔ)設(shè)施短板。

5.培育推廣示范+農(nóng)戶。以“多能互補、綜合利用、講求實效”為實施綠色低碳村莊建設(shè)的出發(fā)點和落腳點，大力開展清潔能源新技術(shù)、新產(chǎn)品和新材料的宣傳推廣。采取集中與分散培訓相結(jié)合的方式，在項目村舉辦培訓會2場（次），培訓農(nóng)戶200人次以上，制作宣傳牌，通過展示產(chǎn)品講性能、發(fā)放操作手冊講用途、現(xiàn)場連接裝置講實效，擴大示范效應(yīng)，營造農(nóng)戶節(jié)能降耗、綠色低碳發(fā)展的濃厚氛圍。

四、資金概算及參數(shù)要求

（一）資金概算

靜寧縣農(nóng)村綠色低碳村莊示范項目總投資297.63萬元。其中省級補助資金140萬元，主要用于推廣完成居民墻體保溫面積5500平方米，完成補助資金74.25萬元；安裝太陽能光伏路燈186盞（其中在賈河鄉(xiāng)高窯村安裝120盞），完成補助資金65.1萬元；開展宣傳培訓2場200人次以上，制作項目宣傳牌，完成補助資金0.65萬元。配套資金157.63萬元，主要用于安裝太陽能供暖系統(tǒng)55套，完成配套資金106.7萬元；安裝電采暖裝置55套，完成配套資金44.55萬元；安裝熱管電灶55臺，完成配套資金6.38萬元。

（二）參數(shù)要求

1.太陽能供暖系統(tǒng)。采用全玻璃真空管太陽能集熱器, 每組50根，共2組,外觀設(shè)計應(yīng)符合GB/T17049-2005、GB/T17581-2021、 GB/T33297和GB/T26975的規(guī)定要求，全玻璃真空太陽能集熱管長度允差應(yīng)不大于長度標稱尺寸L的±0.3%,表面輕微劃傷累計長度不大于管長的1/3，開口端吸收涂層顏色明顯變淺區(qū)應(yīng)不大于30mm,罩玻璃管的徑向最大尺寸與最小尺寸之比不大于1.02，排氣管的分離部分長度S≤12mm,玻璃管太陽透射比t≥0.9(AM1.5)。聯(lián)集管、尾架外表面平整、無劃痕、無污垢和其他缺陷；隔熱體外觀應(yīng)填塞密實、無明顯收縮與隆起；標稱采光面積與實際采光面積的偏差應(yīng)小于±3.0%；集熱器空曬或悶曬應(yīng)無泄漏、開裂、破損、變形和其他損壞；耐壓檢查流體通道無滲漏、膨脹和變形，能夠承受0.08MPa工作壓力，最高工作溫度應(yīng)在100℃—150℃,熱性能額定效率≥0.57，峰值效率≥0.69；附帶必要配件且滿足標準要求。

2.電采暖設(shè)備。采暖設(shè)備為16kW半導(dǎo)體電鍋爐，其外觀造型美觀，表面光滑清潔，無毛邊、毛刺，應(yīng)防銹、防火,機殼外形材質(zhì)為50D鍍鋅板(厚度1mm以上)，機殼外形尺寸(長×寬×高≥420mm×430mm×800mm)，警告語及其他相關(guān)標識明顯可見；符合國家GB4706.1-2005和GB/T 9254.1-2021規(guī)定要求；加熱內(nèi)膽材質(zhì)為Q345B材質(zhì)優(yōu)質(zhì)鋼板，體積(直徑≥275mm，高≥540mm),壁厚2mm以上，容水量30kg以上；加熱體外部材質(zhì)為國家304不銹鋼；連接電線為耐高溫國標銅芯線；調(diào)頻靈活，方便操作，功率16kW，電壓380V，頻率50Hz，取暖面積100-130m²，總重量45kg以上。

3.太陽能路燈。主要部件有太陽能板、蓄電池、控制器、燈具、燈桿、預(yù)埋件及附屬材料，總體設(shè)計體現(xiàn)清潔用能、低碳發(fā)展等元素，符合DB45/T 2012-2019)、GB/T 50898-2013規(guī)定要求；太陽能電池板≥85W高效率A級多晶板；蓄電池為鋰電池60AH，使用壽命≥5年；LED光源，功率≥80w；控制系統(tǒng)采用光控+時控；燈桿為圓形矩管，高7米，燈桿下口徑150mm,上口徑60mm,燈桿壁厚≥2.5mm,表面光滑，不變色，無剝落等現(xiàn)象，使用壽命不低于10年；預(yù)埋件使用壽命≥15年。

4.熱管電灶。電磁爐爐頭：2個；電壓：220V，頻率50HZ;功率：左爐2000W，右爐3000W；能效等級：1級；面板材質(zhì)：鋼化玻璃面板；調(diào)節(jié)方式：微電腦觸控。

5.室外墻體保溫。采用B¹級聚苯板，厚度5cm，附帶耐堿網(wǎng)格布、膨脹釘、保溫砂漿、耐水外墻膩子粉、外墻乳膠漆，材料耐潮濕，防火等級高，保溫效果好，符合國家標準要求。

五、項目實施計劃

靜寧縣2025年農(nóng)村綠色低碳村莊示范項目建設(shè)期限為13個月，從2024年12月至2025年12月，分四個階段實施。

第一階段（2024年12月10日至12月31日）：完成項目實施方案的編報和前期準備工作。

第二階段（2025年1月1日至3月31日）:落實招標采購，確定供貨企業(yè)，簽訂項目建設(shè)合同；組織技術(shù)干部進村入戶宣傳政策，開展新能源技術(shù)宣傳和培訓。

第三階段（2025年4月1日至10月31日）:利用7個月時間，完成綠色低碳村莊示范項目建設(shè)。

第四階段（2025年11月1日至12月31日）:完成項目自查自驗，資料整理等工作；形成項目總結(jié)并及時申請有關(guān)部門檢查驗收。

六、預(yù)期效益

項目建成后，能夠增加清潔能源的消費比例，受益群眾生產(chǎn)生活條件得到改善，生活質(zhì)量大幅提升，達到農(nóng)村節(jié)能減排、綠色低碳的目的。

1.經(jīng)濟效益。通過安裝太陽能供暖系統(tǒng)、電采暖裝置、太陽能路燈、熱管電灶，實施外墻保溫等節(jié)能新產(chǎn)品新設(shè)備，項目村戶均年節(jié)約折合標煤5噸，項目村內(nèi)群眾生產(chǎn)生活條件得到改善，生活質(zhì)量大幅提升，除去電費，戶均年節(jié)支取暖成本3500元以上。能夠帶動周邊區(qū)域新能源綜合利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成農(nóng)村新能源良性發(fā)展格局，推動農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展。

2.社會效益。清潔能源新產(chǎn)品代替?zhèn)鹘y(tǒng)高耗能、高排污取暖用能設(shè)備，使受益戶冬季生活用能和取暖方式更加清潔、衛(wèi)生、舒適，提升示范戶生活質(zhì)量和水平。開展農(nóng)村綠色低碳村莊建設(shè)，能夠扶持發(fā)展壯大一批中小企業(yè)，增加不同領(lǐng)域務(wù)工崗位，吸納更多富裕勞動力就地就近就業(yè)，有利于促進市場秩序健全完善，增強社會經(jīng)濟發(fā)展活力。

3.生態(tài)效益。通過項目實施，可有效緩解傳統(tǒng)取暖方式造成環(huán)境污染。示范戶可再生清潔能源替代率達到50%，室內(nèi)空氣PM2.5、PM10濃度平均下降50%，項目村年減排二氧化碳600噸以上，鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活環(huán)境進一步優(yōu)化，助力農(nóng)村人居環(huán)境改善提升，增強人民群眾的獲得感和幸福感。

七、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。縣能源辦成立農(nóng)村綠色低碳村莊示范項目技術(shù)指導(dǎo)小組，統(tǒng)籌項目協(xié)調(diào)、組織領(lǐng)導(dǎo)工作，并負責做好項目技術(shù)指導(dǎo)、宣傳培訓。實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村兩委全力配合縣能源辦做好具體實施村社、受益農(nóng)戶落實及其他相關(guān)工作，項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)選派專人負責落實和解決項目建設(shè)過程中的具體問題。

（二）促進項目落實。嚴格按照項目批復(fù)內(nèi)容和實施方案組織實施。在項目實施過程中，縣能源辦要與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及時溝通銜接，加強聯(lián)合督促檢查，強化考核力度，從示范戶落實、實施質(zhì)量、項目物資到位情況和宣傳培訓等方面進行嚴格考核，強化項目落實。

（三）嚴格資金使用。按照項目資金管理辦法，做好項目資金管理，嚴格執(zhí)行財經(jīng)制度和遵守財經(jīng)紀律。確定專人做好材料、設(shè)備的調(diào)供，管好用好物資，確保專賬管理，?？顚Ｓ茫浞职l(fā)揮項目資金效益。

（四）加強監(jiān)督管理。堅持統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計、統(tǒng)一材料供應(yīng)、統(tǒng)一技術(shù)標準、統(tǒng)一跟蹤管理、統(tǒng)一專業(yè)技術(shù)人員施工、統(tǒng)一檢查驗收，進一步強化項目監(jiān)管，切實發(fā)揮綠色低碳村莊建設(shè)成效。

（五）完成績效評價。嚴格按照《甘肅省農(nóng)村能源綜合建設(shè)示范村項目績效評價辦法》進行績效評價和考核。