9月14日，全省加力推進消費品以舊換新系列活動在蘭州啟幕。（記者丁凱）
消費者在蘭州雙城門京東家電體驗店選購家電產品。（記者李文慧）
消費者在蘭州某商場選購家電產品。（記者李文慧）
工業設備更新和技術改造是此次大規模設備更新的重點。圖為民樂縣工業園區青龍管業高效節水管道全自動化生產線。（通訊員王將）
消費者在蘇寧易購蘭州金運店申請以舊換新補貼。（記者李文慧）
日前，甘肅省統計局公布數據顯示，今年前三季度，我省社會消費品零售總額同比增長3.9%，比全國高0.6個百分點。
前三季度，甘肅消費市場持續回暖的背后，是我省加力推進“大規模設備更新和消費品以舊換新”（以下簡稱“兩新”）政策落實取得實效。
按照黨中央、國務院關于大規模設備更新和消費品以舊換新的安排部署，我省正式印發《甘肅省加力支持大規模設備更新和消費品以舊換新的實施方案》和12個專項方案，加強政策優化調整，因地制宜抓好落實，加力加效推動“兩新”政策措施落實落地，進一步穩定經濟增長、加快結構調整、促進產業升級、提升民生品質。
近幾個月以來，我省消費品以舊換新超長期特別國債資金總體使用進度排名持續提升，其中在汽車報廢更新、農業機械報廢更新、家裝廚衛換新等5個領域均快于國家平均進度。
加快推進設備更新
今年9月，蘭州城鄉公交運營公司購入20輛新能源城市冷鏈配送貨車，并按照此次“兩新”政策，通過“甘快辦”申報交通運輸領域補貼。這也是我省申報第一批新購新能源城市冷鏈配送貨車補貼。
“按照此次設備更新補貼政策，我省對新購新能源城市冷鏈配送貨車每臺補貼3.5萬元，極大減輕了企業資金負擔。”蘭州城鄉公交運營公司相關負責人介紹道。
據介紹，為幫助企業盡快了解補貼政策和申報流程，省道路運輸事業發展中心與蘭州城鄉公交運營公司對接，就“甘快辦”補貼資金申報操作進行了培訓指導。同時，邀請平安銀行蘭州分行公司工作人員，講解交通領域設備更新專項再貸款項目申報有關政策，幫助企業用足用活國家設備更新政策。
記者了解到，為加力推動交通運輸領域設備更新，我省組織9家省內重點商業銀行和34家運輸企業召開貸款貼息銀企對接推進會，并積極組織開展再貸款申報工作。目前，我省第一批105個項目再貸款申請通過交通運輸部審核，項目清單已推送至中國人民銀行及相關商業銀行。
截至10月23日，全省交通運輸領域累計提交申請717件，總補貼金額962.5萬元，已發放補貼總金額704.8萬元。
交通運輸領域設備更新的加快推進是全省大力實施大規模設備更新的縮影。
作為投資拉動型省份，實施大規模設備更新將有效推動企業大規模投入資本，帶動政府增加公共投資、社會資本加大投入，從而有效刺激全社會投資增長。
目前，我省在工業、農業等重點領域的設備更新工作正在加快推進。
在工業領域，工業設備更新和技術改造是此次大規模設備更新的重點，對于全省深入推進新型工業化、促進工業經濟高質量發展，可謂意義重大。
按照省委、省政府安排部署，由省工信廳牽頭組成甘肅省工業領域設備更新專責組，建立工作推進、溝通協調、項目管理、監管評估和宣傳引導五項機制，形成工作合力，并聯合印發實施《甘肅省推動工業領域設備更新專項行動方案》。
“兩新”行動推進前期，省工信廳先后四次組織摸底調查，對各市州和中央在甘、省屬工業企業項目和設備清單化管理，建立工業領域設備更新項目庫和設備清單庫，實行動態化管理，并加大項目謀劃和篩選力度，向工信部擇優申報符合條件的重點項目。
目前，工信部已核準我省第一批再貸款項目148個，總投資568億元，核準項目數居西北五省區第一。
同時，省工信廳向人行甘肅省分行和18家銀行推送了項目清單，爭取更多企業獲得國家再貸款政策支持。截至10月15日，18家銀行已與我省112戶企業完成148個再貸款項目對接，對76個項目完成授信165億元，7家銀行已對15個項目發放貸款27億元。
聚焦“國家重大戰略實施和重點領域安全能力”（以下簡稱“兩重”）設備更新，省發展改革委聯合省工信廳共同審核，先后兩批向國家發展改革委共報送“兩新”工業重點領域設備更新項目86個。目前，國家發展改革委已批準45個項目。
省工信廳相關負責人表示，這些項目的實施，將有力提升甘肅省工業企業設備現代化水平。隨著先進設備更新、數字化轉型、綠色裝備推廣、安全水平提升四大行動的持續開展，將有力促進全省工業企業先進設備生產和應用，助力強工業行動邁上新臺階。
老舊農業機械報廢更新是農業領域設備更新工作的重要組成部分。截至10月20日，全省農機報廢更新申辦量19101件，申請資金4001.35萬元。其中，報廢補貼臺數18906件、資金3623.25萬元，更新補貼臺數195件、資金378.1萬元。
此次甘肅省新一輪農機報廢更新補貼政策由報廢補貼與更新補貼兩部分構成。不僅農機報廢更新補貼范圍進一步擴大，報廢農機補貼額度也大幅提高。
在政策落實過程中，我省各級農業部門嚴格落實屬地管理責任，組織回收企業深入鎮村開展上門辦理活動，實行回收拆解企業資質審查和管理，嚴格監管報廢拆解全流程與各環節，防止機具假報廢、流入二手機市場等違規行為，確保老舊農業機械報廢更新決策規范高效實施。
推動消費品以舊換新
消費品以舊換新一頭連著宏觀經濟，一頭連著千家萬戶，牽動著老百姓生活的方方面面，承載著人民群眾對美好生活的向往。
按照省委、省政府安排部署，省商務廳成立工作專班，細化任務分工，全力推動消費品以舊換新專項行動取得實效。
從政策層面，省商務廳制定印發《甘肅省加力支持消費品以舊換新補貼實施細則》，對補貼時間、品類標準、申領流程、提交資料、資金兌付等方面進行了細化明確。
從資金保障層面，我省安排商務領域消費品以舊換新專項資金逾13億元。省商務廳分塊測算各市州各領域資金規模，制定以舊換新專項資金分配方案，目前補貼資金已全部撥付至各市州。
“為加快推動政策更好惠及群眾，9月10日，我省依托數字政府‘甘快辦’搭建全省‘兩新’系統，通過統一平臺集成農機、營運車輛、居家適老化和消費品以舊換新功能，實現全品類補貼申請、審批、支付一體化運行。”省商務廳相關負責人介紹說。
據介紹，全省“兩新”系統搭建后，消費品以舊換新系統涉及的汽車、家電、電動自行車、家裝廚衛換新業務模塊統一掛載在“甘快辦”政務服務網，并對接公安、稅務、財務以及商務部系統，設置審核和兌付端口，確保將補貼資金合規、便利地發放至消費者手中。我省消費品以舊換新系統，不限支付方式，消費者購新可采取微信、支付寶、云閃付等多種支付渠道，消費更加便捷。
據悉，自“甘快辦”換新系統全面上線以來，以舊換新整體升溫，群眾參與度、認可度顯著提高。“此次消費品以舊換新采用‘先買后補’的方式實施，企業不需要墊資，消費者不需要領券，補貼資金直接轉入個人賬戶，切實增強消費者以舊換新的積極性。”省商務廳相關負責人介紹說。
僅從前三季度銷售數據來看，今年5至8月，全省機動車銷售9.2萬輛，累計銷售額151億元。1至8月，新能源汽車銷售額同比增長42.6%，家電銷售額同比增長22.1%，增速非常明顯。
特別是國慶假日期間，省內各市州大力開展系列促消費活動，與國家補貼政策形成疊加效應，有效拉動汽車、家電等大宗商品消費。
據統計，國慶期間，蘭州市比亞迪汽車銷售訂單量同比翻了一番；甘肅蘇寧易購家電銷售額同比增長70%，環比增長345%。
值得一提的是，此次消費品以舊換新政策，以綠色消費、智能消費為導向，加力支持消費者購買綠色智能家電和汽車，有效激發綠色消費新動力。
按照此次我省消費品以舊換新政策，對購買1級及以上能效或水效標準的家電產品，額外再給予產品最終銷售價格5%的補貼。位于蘭州市城關區蘇寧易購某品牌空調專賣店的銷售人員告訴記者，這幾個月，來店里咨詢的顧客比往日多了近一倍，消費者更加傾向選擇綠色智能的家電產品，僅10月店里的銷售額就增長了30%。
為了讓更多群眾了解到消費品以舊換新政策，省商務廳詳細解讀補貼政策，公布政策咨詢電話，9月以來解答消費者咨詢電話超過3000次，回復各類平臺留言200多條。省商務廳還通過制作宣傳海報、長圖、小視頻等方式，擴大政策的知曉率，讓更多消費者能夠享受到政策紅利。
據統計，截至10月17日下午6時，全省消費品以舊換新補貼累計申報16.39萬單，擬發放補貼資金3.35億元，實際發放1.37億元，帶動銷售額31.2億元。
合力落實“兩新”政策
“兩新”政策落實，涉及到多個領域，需要多個部門協同發力，打好政策“組合拳”，才能真正惠及更多消費者，充分發揮消費對經濟發展的基礎性作用。
在過去的幾個月時間里，按照省委、省政府安排部署，各部門分工協作、密切配合，加力加效推動“兩新”政策措施落實落地。
以稅務部門為例，“兩新”工作開始后，按照國家稅務總局要求，甘肅省稅務局及時制發了稅收政策紅利賬單，讓納稅人清楚“享受什么、因什么而享”，有力推動了設備更新、以舊換新稅費優惠政策的直達快享。
在武威涼州區，當地稅務部門組織了專門的培訓課程，就汽車以舊換新覆蓋的最新稅收政策進行詳細解讀，并現場輔導納稅人和汽車銷售人員使用新電子稅務局辦理車輛購置稅減免，讓納稅人享受“一站式”辦稅體驗。
“經過稅務干部講解后，我們不僅知道了以舊換新補貼政策可以與新能源汽車車購稅減免疊加享受，更清楚地了解了車購稅減免優惠的減免時間、購置日期、最高限額等規定，也能讓消費者享受到更多的購車實惠。”武威嘉陽汽車銷售服務有限公司總經理孫磊說。
不僅是稅務部門，作為我省“兩新”工作牽頭部門，省發展改革委多次赴國家發展改革委匯報“兩新”工作，爭取國家在家電、汽車等領域擴面支持。同時，組織開展全省“兩新”業務培訓會，重點圍繞“兩新”政策解讀、項目謀劃與申報、工業領域設備更新工作要點、科技創新和技術改造再貸款政策及實務操作等方面進行解讀授課，切實提高政策執行的精準性和針對性。
財政資金保障和監管是加力推進“兩新”工作的關鍵環節。省財政廳積極配合省發展改革委和行業主管部門科學合理制定資金測算方案，合理撥付資金，并做好監控預警，加強監督核查，切實提高資金使用效益。
人行甘肅省分行迅速行動，充分發揮科技創新和技術改造再貸款等政策工具牽引帶動作用，指導轄內銀行機構提升企業和項目清單對接質效，全面落實落細金融支持“兩新”政策舉措，助力甘肅“兩新”工作取得實效。
當前，我省“兩新”工作已經取得一定成效，但仍須要加力推進，為努力完成全年經濟社會發展目標任務提供有力支撐。“下一步，按照省委、省政府安排部署，各部門須搶抓政策機遇，強化精準施策，加力落實‘兩新’政策措施，加快推動產業升級消費提質，持續鞏固拓展經濟向上向好發展勢頭。”省發展改革委相關負責人說。（記者曹立萍 劉健 范海瑞 馬國順 杜雪琴）
來源：甘肅日報
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