\r\n ![\"\"](\"/kindeditor/attached/image/20190704/20190704101138_58630.jpg\")
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\r\n 各位代表：\r\n
\r\n\r\n 我代表省人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請予審議，并請省政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。\r\n
\r\n\r\n 2018年工作回顧\r\n
\r\n\r\n 剛剛過去的一年，是全省上下凝心聚力、攻堅(jiān)克難的一年，是干部群眾重整行裝、守正出新的一年，也是經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)止滑回穩(wěn)、穩(wěn)中向好的一年。面對復(fù)雜嚴(yán)峻的發(fā)展環(huán)境和艱巨繁重的工作任務(wù)，在黨中央、國務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們認(rèn)真貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書記視察甘肅重要講話和“八個(gè)著力”重要指示精神，按照省第十三次黨代會(huì)和省委的各項(xiàng)決策部署，緊緊依靠全省各族人民，較好完成了省十三屆人大一次會(huì)議確定的各項(xiàng)任務(wù)，朝著建設(shè)幸福美好新甘肅的目標(biāo)邁出了堅(jiān)實(shí)步伐。\r\n
\r\n\r\n ——經(jīng)濟(jì)運(yùn)行走出低谷，實(shí)現(xiàn)了速度效益的同步增長。實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值8246.1億元，增長6.3%，增速比上年提高2.7個(gè)百分點(diǎn)，居全國第23位，扭轉(zhuǎn)了上年墊底的被動(dòng)局面。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量效益持續(xù)提升，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤1-11月增長31.2%，增速居全國第4位；一般公共預(yù)算收入同口徑增長8.3%，其中稅收收入增長13.6%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到29957元和8804元，增長7.9%和9%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)43.13萬人，超計(jì)劃任務(wù)7.8%。\r\n
\r\n\r\n ——脫貧攻堅(jiān)強(qiáng)力推進(jìn)，取得了穩(wěn)定減貧的階段成效。減少貧困人口77.6萬人，貧困發(fā)生率由9.6%降到5.6%。18個(gè)縣區(qū)退出貧困序列，貧困縣從75個(gè)減少到57個(gè)，這是國家設(shè)定貧困縣以來我省第一次實(shí)現(xiàn)貧困縣數(shù)量凈減少。“兩州一縣”減少貧困人口12.75萬人，貧困發(fā)生率由12.57%降到7.4%。全省建檔立卡貧困人口人均可支配收入由上年的4800元增加到5390元，增長12.3%。\r\n
\r\n\r\n ——生態(tài)產(chǎn)業(yè)開局起步，展現(xiàn)了綠色發(fā)展的良好態(tài)勢。十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)完成增加值1511.3億元，占全省生產(chǎn)總值的18.3%，增長6.7%。全面打響“交響絲路·如意甘肅”品牌，文化旅游產(chǎn)業(yè)增勢強(qiáng)勁，接待國內(nèi)外游客突破3億人次，旅游綜合收入突破2000億元，分別增長26%和30%以上。酒泉發(fā)展戈壁生態(tài)農(nóng)業(yè)、臨夏打造“八坊十三巷”文旅新地標(biāo)、張掖創(chuàng)建“雙創(chuàng)”示范城市的做法，受到國務(wù)院通報(bào)表揚(yáng)。\r\n
\r\n\r\n ——?jiǎng)?chuàng)新驅(qū)動(dòng)成果豐碩，增強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力活力。獲批建設(shè)蘭州白銀國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，國家級科技孵化器和眾創(chuàng)空間分別達(dá)到8家和30家，我省6個(gè)項(xiàng)目獲2018年度國家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)，3人獲何梁何利基金科學(xué)與技術(shù)獎(jiǎng)。武威醫(yī)用重離子治療示范裝置開始臨床試驗(yàn)治療，標(biāo)志著我國最大型醫(yī)療器械實(shí)現(xiàn)國產(chǎn)化。推動(dòng)245項(xiàng)應(yīng)用成果轉(zhuǎn)化，創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益601.22億元，科技對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率提高到52.8%。\r\n
\r\n\r\n ——開放帶動(dòng)走深走實(shí)，拓展了內(nèi)聯(lián)外引的廣闊空間。組建絲綢之路信息港公司和絲綢之路國際知識(shí)產(chǎn)權(quán)港公司，國際陸海貿(mào)易新通道加快推進(jìn)，中歐貨運(yùn)、中新鐵海聯(lián)運(yùn)班列常態(tài)化運(yùn)營，新開通蘭州至伊斯蘭堡公鐵聯(lián)運(yùn)國際貨運(yùn)班列，蘭州、酒泉被確定為國家物流樞紐載體城市。全省外貿(mào)進(jìn)出口總額達(dá)到394.7億元，增長21%，增速比上年提高44.9個(gè)百分點(diǎn)，對“一帶一路”沿線國家貿(mào)易增長22.9%。敦煌文博會(huì)榮獲“十大政府主導(dǎo)型展覽會(huì)”大獎(jiǎng)，成功舉辦首屆中國（甘肅）中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)，極大提升了我省的知名度、美譽(yù)度和影響力。\r\n
\r\n\r\n 一年來，主要抓了以下重點(diǎn)工作：\r\n
\r\n\r\n （一）以敢死拼命精神狠抓脫貧攻堅(jiān)工作。緊盯“兩不愁三保障”目標(biāo)和深度貧困地區(qū)，全面夯實(shí)精準(zhǔn)幫扶、產(chǎn)業(yè)扶貧、各方責(zé)任、基層隊(duì)伍、工作作風(fēng)“五個(gè)基礎(chǔ)”，舉全省之力打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。嚴(yán)格落實(shí)脫貧攻堅(jiān)責(zé)任，靠實(shí)了橫向到邊、縱向到底、條塊結(jié)合、省級領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌的責(zé)任體系。全面推行“一戶一策”，40多萬干部進(jìn)村入戶，幫助65萬戶261萬貧困人口制定精準(zhǔn)脫貧計(jì)劃。出臺(tái)一系列政策性文件，構(gòu)建了較為系統(tǒng)完備的政策體系。全省安排財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金173.3億元，其中省級46.2億元，增長145%；投入深度貧困地區(qū)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金106.9億元，占全省的61.7%。貧困地區(qū)學(xué)前三年毛入學(xué)率達(dá)到87%，九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)到93%，建立五級聯(lián)動(dòng)控輟保學(xué)機(jī)制，勸返建檔立卡義務(wù)教育階段學(xué)生9352人，勸返率達(dá)到99.93%。99.8%的貧困村建起了村衛(wèi)生室，貧困人口合規(guī)住院醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷比例達(dá)到85%以上。實(shí)施建檔立卡貧困人口易地扶貧搬遷15.9萬人。完成農(nóng)村危房改造7.9萬戶。建成農(nóng)村飲水安全鞏固提升集中供水工程839處、分散工程9026處，受益人口382萬人，農(nóng)村自來水普及率達(dá)到88%。貧困地區(qū)自然村通動(dòng)力電實(shí)現(xiàn)全覆蓋，98%以上的行政村開通光纖寬帶。東部協(xié)作4市支持我省幫扶財(cái)政資金19.78億元，是上年的近4倍。33家中央單位投入幫扶資金3.91億元，實(shí)施幫扶項(xiàng)目293個(gè)，幫助引進(jìn)項(xiàng)目118個(gè)、投資39.76億元。\r\n
\r\n\r\n 堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)扶貧作為脫貧攻堅(jiān)的根本之策，著力健全生產(chǎn)組織、投入保障、產(chǎn)銷對接、風(fēng)險(xiǎn)防范“四大體系”。制定出臺(tái)“牛羊菜果薯藥”六大特色產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧三年行動(dòng)方案。采取輕資產(chǎn)引進(jìn)、混合型自建的辦法，引進(jìn)北京德青源、陜西海升、廣藥集團(tuán)、福建圣農(nóng)等一批大型龍頭企業(yè)，貧困地區(qū)新增龍頭企業(yè)291家，累計(jì)達(dá)到1781家；新建農(nóng)民專業(yè)合作社2862個(gè)，實(shí)現(xiàn)每個(gè)貧困村2個(gè)以上合作社全覆蓋，“莊浪模式”獲全國脫貧攻堅(jiān)組織創(chuàng)新獎(jiǎng)。設(shè)立實(shí)施1000億元特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程貸款、500億元產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資基金和500億元農(nóng)產(chǎn)品收購貸款，特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程貸款累計(jì)發(fā)放395億元，119億元的到戶資金全部到位，消除3594個(gè)貧困村集體經(jīng)濟(jì)“空殼村”。建成貧困村果蔬保鮮庫701座，成立省內(nèi)外200多家企業(yè)參與的農(nóng)業(yè)扶貧產(chǎn)業(yè)產(chǎn)銷協(xié)會(huì)，與農(nóng)業(yè)農(nóng)村部舉辦西北貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接活動(dòng)暨甘肅特色農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易洽談會(huì)，更多特色農(nóng)產(chǎn)品走向全國大市場。構(gòu)建保險(xiǎn)保本墊底、入股分紅保底、公益崗位托底、低保政策兜底的保險(xiǎn)保障體系，新增6個(gè)省級補(bǔ)貼險(xiǎn)種，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)對有需求的建檔立卡貧困戶、所有種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)及自然災(zāi)害和市場波動(dòng)“兩個(gè)風(fēng)險(xiǎn)”的全覆蓋，被評為全國產(chǎn)業(yè)扶貧十大機(jī)制創(chuàng)新典型案例。開展精準(zhǔn)扶貧勞動(dòng)力培訓(xùn)41.5萬人，開發(fā)鄉(xiāng)村公益性崗位3.7萬個(gè)。光伏扶貧村級電站建成并網(wǎng)30.54萬千瓦。興辦扶貧車間754個(gè)，吸納就業(yè)4.92萬人，其中貧困人口1.62萬人。全國“萬企幫萬村”產(chǎn)業(yè)扶貧現(xiàn)場推進(jìn)會(huì)在我省召開。\r\n
\r\n\r\n 統(tǒng)籌推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興，制定出臺(tái)《甘肅省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施規(guī)劃》。農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，糧食總產(chǎn)量達(dá)到1141.8萬噸，特色農(nóng)畜產(chǎn)品大幅度增長。新改建農(nóng)村公路10835公里，實(shí)現(xiàn)了具備條件的建制村通硬化路目標(biāo)。實(shí)施全域無垃圾專項(xiàng)治理行動(dòng)，建成“美麗鄉(xiāng)村”示范村697個(gè)、鄉(xiāng)村旅游示范村100個(gè)，新改建農(nóng)村衛(wèi)生戶廁39萬戶。農(nóng)村“三變”改革探索出50多種改革模式，定西、張掖、嘉峪關(guān)3市被列為國家農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革整市推行試點(diǎn)單位。\r\n
\r\n\r\n 在這場史無前例的脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中，奮戰(zhàn)在脫貧一線的廣大干部付出了巨大努力，涌現(xiàn)出許多可歌可泣的先進(jìn)典型，特別是8名同志不幸犧牲在脫貧崗位上，獻(xiàn)出了寶貴生命，我們向他們表示崇高的敬意！\r\n
\r\n\r\n （二）持續(xù)推進(jìn)生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理。祁連山生態(tài)問題年度整改任務(wù)全面完成，保護(hù)區(qū)內(nèi)144宗礦業(yè)權(quán)分類退出，水電站生態(tài)流量得到落實(shí)，4處旅游設(shè)施規(guī)范運(yùn)營，實(shí)現(xiàn)草原減畜21.97萬羊單位，林草“一地兩證”問題全面解決。“綠盾2018”專項(xiàng)行動(dòng)排查出的1845個(gè)問題已整改1721個(gè)，完成率93%。掛牌成立大熊貓、祁連山國家公園甘肅省管理局，理順尕海則岔國家級自然保護(hù)區(qū)管理體制，新組建黃河首曲國家級自然保護(hù)區(qū)管理局。省市縣鄉(xiāng)村五級河（湖）長制體系全面建立。完成造林面積468.8萬畝，超額完成任務(wù)30%。深入推進(jìn)大氣、水、土壤污染防治，開展生態(tài)紅線專項(xiàng)行動(dòng)，全省地級城市空氣質(zhì)量平均優(yōu)良天數(shù)比率為91.2%，38個(gè)地表水國家考核斷面水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)到94.7%。預(yù)計(jì)可完成國家下達(dá)的單位生產(chǎn)總值能耗和主要污染物排放控制目標(biāo)。\r\n
\r\n\r\n （三）集中力量培育發(fā)展十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)。制定出臺(tái)發(fā)展規(guī)劃、專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃和系列配套政策，建立265個(gè)總投資8200億元的重大帶動(dòng)性工程項(xiàng)目庫，設(shè)立總規(guī)模2000億元的綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，推動(dòng)十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)良好開局。蘭州和平?jīng)霁@批創(chuàng)建國家資源循環(huán)利用基地，國內(nèi)首個(gè)百兆瓦級熔鹽塔式光熱電站在敦煌并網(wǎng)投運(yùn)，河西750千伏第二通道開工建設(shè)，全國首個(gè)國家網(wǎng)域大規(guī)模720兆瓦時(shí)電池儲(chǔ)能電站試驗(yàn)示范項(xiàng)目獲批，外送電量324.38億千瓦時(shí)，棄風(fēng)、棄光率分別下降14和10個(gè)百分點(diǎn)。新發(fā)展戈壁生態(tài)農(nóng)業(yè)5.38萬畝，累計(jì)達(dá)到13.8萬畝，酒泉建成全國最大的日光溫室蔬菜有機(jī)生態(tài)無土栽培示范區(qū)，張掖建成亞洲單體規(guī)模最大、種植技術(shù)最先進(jìn)、節(jié)能環(huán)保程度最高的海升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)智能玻璃溫室。完成“糧改飼”203萬畝。全省道地藥材標(biāo)準(zhǔn)化示范基地種植面積達(dá)到15萬畝，建成佛慈、和盛堂、蘭藥、康美等一批生產(chǎn)加工和倉儲(chǔ)物流項(xiàng)目，甘肅中藥材商品交易中心線上交易平臺(tái)投入試運(yùn)營。實(shí)施文化旅游強(qiáng)省戰(zhàn)略，舉辦第八屆絲綢之路國際旅游節(jié)，基本完成5個(gè)大景區(qū)改革建設(shè)任務(wù)，新創(chuàng)建4A級景區(qū)9個(gè)，自駕游營地達(dá)到25個(gè)，“一部手機(jī)游甘肅”上線運(yùn)行，“豐收了·游甘肅”系列活動(dòng)反響熱烈。通道口岸平臺(tái)加快完善，蘭州國際陸港獲批汽車整車進(jìn)口指定口岸。華為、騰訊、浪潮、東軟、中科曙光等國內(nèi)領(lǐng)先信息和大數(shù)據(jù)企業(yè)落戶我省，蘭州新區(qū)國際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)專用通道建成運(yùn)營，張掖智能終端電子科技產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建成投產(chǎn)。我省被確定為全國首批知識(shí)產(chǎn)權(quán)軍民融合試點(diǎn)。國內(nèi)首條年產(chǎn)1萬噸羰基鎳生產(chǎn)線在金川集團(tuán)試生產(chǎn)。中核甘肅核技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、蘭州金川科技園、西北軌道交通裝備制造服務(wù)基地等先進(jìn)制造項(xiàng)目加快建設(shè)。\r\n
\r\n\r\n （四）全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)止滑回升。堅(jiān)持“三重”“三一”工作機(jī)制，編好項(xiàng)目建設(shè)“三個(gè)清單”，每季度開展高質(zhì)量發(fā)展約談，固定資產(chǎn)投資由上年下降40.3%收窄為下降3.9%。敦煌鐵路提速工程加快建設(shè)，在文博會(huì)期間開通動(dòng)車。爭取多年的蘭州至張掖三四線鐵路（中川機(jī)場至武威段）剛剛獲得國家發(fā)改委批復(fù)。隴南機(jī)場建成通航，全省運(yùn)營機(jī)場達(dá)到9個(gè)。蘭州南繞城高速公路建成通車，極大緩解了蘭州城市圈環(huán)線交通壓力。北山至仙米寺高速公路民勤至武威段建成。黃河甘肅段防洪工程、天水城區(qū)引洮供水主體工程基本完工，民勤紅崖山水庫加高擴(kuò)建工程投入運(yùn)行。堅(jiān)持實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略，多措并舉降本增效，推動(dòng)停產(chǎn)企業(yè)復(fù)產(chǎn)，全省工業(yè)用電量增長11.25%，公路、鐵路貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量分別增長6.7%和7.2%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長4.6%，增速高于上年6.3個(gè)百分點(diǎn)。著力擴(kuò)大消費(fèi)規(guī)模，全省實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額3428.4億元，增長7.4%，居民消費(fèi)價(jià)格比上年上漲2%。全面推進(jìn)省市縣三級市場體系建設(shè)，建成10個(gè)大市場、13個(gè)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場、42個(gè)農(nóng)貿(mào)市場。與國內(nèi)153個(gè)市場對接合作，外銷農(nóng)產(chǎn)品950多萬噸。蘭州列入全國流通領(lǐng)域現(xiàn)代供應(yīng)鏈體系建設(shè)試點(diǎn)城市。\r\n
\r\n\r\n （五）緊盯堵點(diǎn)難點(diǎn)深化改革。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進(jìn)，關(guān)閉煤礦28座、退出產(chǎn)能538萬噸。全面摸排地方政府隱性債務(wù)，所有政府債務(wù)分類納入預(yù)算管理。通過直購電交易等一攬子電價(jià)改革措施，全年降低企業(yè)用電成本近50億元。落實(shí)國家各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策，減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)285億元。國資國企改革邁出新步伐，接續(xù)出臺(tái)“1+21”改革配套方案，省屬一級企業(yè)全部完成公司制改制，21戶企業(yè)整體或主業(yè)完成股份制改革，25戶省直部門管理企業(yè)完成公司制改制，省鐵投、藥投等8家集團(tuán)公司掛牌運(yùn)營。投融資難題逐步破解，出臺(tái)了深化交通基礎(chǔ)設(shè)施投融資改革、國有資源資產(chǎn)出讓和資產(chǎn)證券化工作實(shí)施方案。新增新三板掛牌企業(yè)7家，甘肅股權(quán)交易中心累計(jì)掛牌展示企業(yè)2714家。“放管服”改革取得新突破，80%以上政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)在線辦理，1644項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”，企業(yè)開辦和一般不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記時(shí)間壓縮至5個(gè)工作日，新增市場主體25.66萬戶。制定并落實(shí)支持中小微企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展58條等一系列政策措施，民間投資自去年6月份以來連續(xù)保持正增長，非公經(jīng)濟(jì)增加值占生產(chǎn)總值比重達(dá)到48.3%。國有林場改革主體任務(wù)全面完成。戶籍制度改革穩(wěn)步實(shí)施。省級政府機(jī)構(gòu)改革基本完成。\r\n
\r\n\r\n （六）深度融入“一帶一路”建設(shè)。積極搶占文化、樞紐、技術(shù)、信息、生態(tài)五個(gè)制高點(diǎn)，我省的區(qū)位優(yōu)勢和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢更加凸顯。蘭州獲批全國跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)城市，蘭州新區(qū)建成運(yùn)營西北最大的跨境電商監(jiān)管平臺(tái)，在英國、俄羅斯、巴基斯坦、哈薩克斯坦設(shè)立4個(gè)海外保稅倉，綜合保稅區(qū)進(jìn)出口貿(mào)易額累計(jì)突破100億元。蘭州和武威肉類、木材、水果、冰鮮水產(chǎn)品等指定口岸正式運(yùn)營，航空貨運(yùn)、國際包機(jī)貨運(yùn)航線開通。國際產(chǎn)能合作項(xiàng)目加快推進(jìn)，對外直接投資6.87億美元，增長42%。招商引資成效顯著，先后赴粵港、長三角等地開展招商活動(dòng)，組團(tuán)參加首屆中國國際進(jìn)口博覽會(huì)，全省招商引資到位資金4100億元。加強(qiáng)國際交流合作和區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)作，新增國際友好城市5對，總數(shù)達(dá)到63對，與四川等省區(qū)簽署經(jīng)濟(jì)社會(huì)合作行動(dòng)計(jì)劃。\r\n
\r\n\r\n （七）用心用力保障改善民生。全省民生支出2983.8億元，增長14.4%，占財(cái)政總支出的79.1%。10件為民實(shí)事全部辦結(jié)。多措并舉促進(jìn)就業(yè)，選拔6488名高校畢業(yè)生到基層服務(wù)，引導(dǎo)1萬名畢業(yè)生到企業(yè)就業(yè)，高校畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)到92.8%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為2.78%，明顯低于4%以內(nèi)的控制目標(biāo)。統(tǒng)籌推進(jìn)教育事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，建成1217所行政村幼兒園，義務(wù)教育階段學(xué)校全面改薄“20條底線”要求達(dá)標(biāo)率為99.88%，12個(gè)縣區(qū)通過國家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣評估認(rèn)定。全省高校22個(gè)學(xué)科排名進(jìn)入全國同類學(xué)科前30%。千方百計(jì)提高中小學(xué)教師工資待遇保障水平，近17萬名鄉(xiāng)村教師享受到每月人均300元以上生活補(bǔ)助。醫(yī)改工作穩(wěn)步推進(jìn),分級診療制度進(jìn)一步完善，醫(yī)聯(lián)體建設(shè)全面推開，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保省級財(cái)政補(bǔ)助人均達(dá)到124元，重特大疾病醫(yī)療救助覆蓋城鄉(xiāng)困難群眾。醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)工作有序推進(jìn)，嘉峪關(guān)市被列為全國居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)地區(qū)。退休人員養(yǎng)老金水平平均提高5%，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金從每人每月85元提高到103元，城鄉(xiāng)低保省級指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)分別提高7.6%和6.3%，特困人員救助供養(yǎng)省級補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高7.6%。實(shí)施城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造23.22萬套。敦煌研究院入選“大國之旅—最具熱度博物館”，15個(gè)非遺代表性項(xiàng)目列入第一批國家傳統(tǒng)工藝振興目錄，全省行政村實(shí)現(xiàn)“鄉(xiāng)村舞臺(tái)”全覆蓋，本土電影《丟羊》獲第17屆中國電影華表獎(jiǎng)。建成1242個(gè)行政村農(nóng)民體育健身工程，覆蓋率達(dá)到96%。第14屆省運(yùn)會(huì)和第9屆少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)會(huì)成功舉辦，我省運(yùn)動(dòng)員在國內(nèi)外大賽中獲得獎(jiǎng)牌298枚。深入推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)創(chuàng)建，依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理，民族團(tuán)結(jié)、宗教和順局面進(jìn)一步鞏固。食品藥品安全形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)。安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定，亡人事故起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)分別下降14.23%、13.92%和8.92%。全力應(yīng)對60年未遇的最強(qiáng)降水和暴洪災(zāi)害，妥善處置“11·3”重大交通事故等突發(fā)事件，把災(zāi)害事故損失降到最低程度。以折達(dá)公路質(zhì)量問題整改為契機(jī)，開展全省公路工程質(zhì)量安全排查整治。“掃黑除惡”打掉黑惡勢力犯罪團(tuán)伙及村霸298個(gè)，全省刑事發(fā)案下降12.3%，社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定。\r\n
\r\n\r\n （八）從嚴(yán)從實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)。增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，不折不扣貫徹落實(shí)中央大政方針及省委部署要求。自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會(huì)輿論監(jiān)督，提請省人大常委會(huì)立改廢地方性法規(guī)（案）26件，制定政府規(guī)章3件、修改2件、廢止1件，辦理人大代表意見建議582件、政協(xié)委員提案787件。成立省政府決策咨詢委員會(huì)，促進(jìn)科學(xué)民主決策。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定和實(shí)施細(xì)則及省委實(shí)施辦法，全省“三公”經(jīng)費(fèi)支出下降5.6%。審計(jì)監(jiān)督作用有效發(fā)揮，促進(jìn)增收節(jié)支46.86億元。扎實(shí)開展“轉(zhuǎn)變作風(fēng)改善發(fā)展環(huán)境建設(shè)年”和“深化放管服改革工作突破年”活動(dòng)，制定省政府進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)“十不準(zhǔn)”規(guī)定，加大專項(xiàng)督查、明察暗訪和公開曝光力度，各級干部的執(zhí)行力和落實(shí)力得到較大提升，創(chuàng)造了藥博會(huì)場館建設(shè)新的“甘肅速度”。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，嚴(yán)肅查處和整治扶貧領(lǐng)域侵害群眾利益的突出問題和不正之風(fēng)。\r\n
\r\n\r\n 同時(shí)，統(tǒng)計(jì)調(diào)查、人防、信訪、氣象、參事、檔案、保密、公共資源交易、機(jī)關(guān)事務(wù)、雙擁、工會(huì)、共青團(tuán)等工作扎實(shí)推進(jìn)，婦女兒童、老年人和殘疾人權(quán)益得到有效保障，外事、僑務(wù)、港澳臺(tái)、海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、供銷、地方志、哲學(xué)社會(huì)科學(xué)、慈善等事業(yè)取得新成效。\r\n
\r\n\r\n 各位代表，去年，我們面臨的困難問題超出預(yù)想，大事難事疊加碰頭，面對多年少有的復(fù)雜形勢和嚴(yán)峻考驗(yàn)，全省上下不氣餒、不懈怠，滾石上山、負(fù)重前行，通過艱苦卓絕的努力，逐步打開了各方面工作的新局面。我們以深信篤行的信念對標(biāo)對表，確保政府全部工作始終沿著正確政治方向不偏離；以人民至上的理念踐行初心使命，下決心解決老百姓關(guān)心的憂心事煩心事；以整體系統(tǒng)的思維謀劃工作，努力構(gòu)建有頂層設(shè)計(jì)、有行動(dòng)計(jì)劃、有平臺(tái)抓手的工作體系；以前所未有的力度抓牢基礎(chǔ)性底線性任務(wù)，推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)和生態(tài)保護(hù)邁入發(fā)力夯實(shí)的新階段；以務(wù)實(shí)管用的舉措推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，力促經(jīng)濟(jì)運(yùn)行較快實(shí)現(xiàn)觸底反彈、趕超進(jìn)位；以不甘落后的精神推動(dòng)工作落實(shí)，展現(xiàn)出能干事也能干成事的新面貌新氣象。\r\n
\r\n\r\n 這些成績的取得，是黨中央、國務(wù)院及省委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是省人大、省政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全省人民齊心協(xié)力、真抓實(shí)干的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表省人民政府，向全省各族人民，向各位代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團(tuán)體，向駐甘人民解放軍、武警官兵和中央單位，向廣大民營企業(yè)家，向支持和幫助我省脫貧攻堅(jiān)的中央單位、東部4市及兄弟省區(qū)市，致以崇高的敬意和衷心的感謝！\r\n
\r\n\r\n 各位代表，回顧過去一年的工作，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，政府工作與人民群眾的期望還有較大差距，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在許多亟待破解的困難問題。一是鞏固經(jīng)濟(jì)回穩(wěn)向好勢頭工作艱巨。受內(nèi)外部環(huán)境影響，部分經(jīng)濟(jì)指標(biāo)波動(dòng)性大、穩(wěn)定性弱，固定資產(chǎn)投資仍未實(shí)現(xiàn)由負(fù)轉(zhuǎn)正，工業(yè)穩(wěn)定增長基礎(chǔ)還不牢靠。二是落實(shí)精準(zhǔn)扶貧要求仍有一定差距。脫貧攻堅(jiān)的責(zé)任落實(shí)、政策落實(shí)、工作落實(shí)還不夠到位，產(chǎn)業(yè)扶貧還需持續(xù)加力，“三保障”工作時(shí)有遺漏，一些地方和單位作風(fēng)不實(shí)問題依然存在。三是生態(tài)環(huán)境建設(shè)形勢不容樂觀。全省環(huán)境污染和破壞的風(fēng)險(xiǎn)隱患仍然較多，把“綠水青山”變?yōu)椤敖鹕姐y山”的能力還需要不斷提高。四是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)依然繁重。重化工業(yè)比重大、非公經(jīng)濟(jì)占比低，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效步伐比較緩慢，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展仍有許多艱苦工作要做。五是營商環(huán)境改善還需久久為功。一些政府部門和干部服務(wù)意識(shí)不夠強(qiáng)，政策落實(shí)不夠到位，企業(yè)和群眾的滿意度還不夠高。六是防災(zāi)減災(zāi)能力亟待強(qiáng)化提升。基層應(yīng)急處置能力不強(qiáng)，防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)基礎(chǔ)薄弱，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全壓力依然很大。我們將堅(jiān)持問題導(dǎo)向，破解疑難雜癥，努力把政府工作做得更實(shí)更好，不辜負(fù)全省人民的重托和期望。\r\n
\r\n\r\n 2019年工作任務(wù)\r\n
\r\n\r\n 2019年，是新中國成立70周年，是決勝全面建成小康社會(huì)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵之年。放眼世界百年未有之大變局，立足我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的大背景，我省發(fā)展正處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期、動(dòng)能轉(zhuǎn)換窗口期、重大任務(wù)攻堅(jiān)期，面臨著國家實(shí)施新一輪西部大開發(fā)、“一帶一路”建設(shè)等多重機(jī)遇，中央及省里一系列頂層設(shè)計(jì)和政策舉措正在發(fā)力見效。只要我們堅(jiān)定信心、振奮精神，過好高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略定力關(guān)、破解難題的攻堅(jiān)能力關(guān)、解放思想的干事魄力關(guān)，完全能夠在新的一年實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)工作新突破，開創(chuàng)甘肅發(fā)展新局面。\r\n
\r\n\r\n 根據(jù)中央精神及省委十三屆七次全會(huì)暨經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議安排，統(tǒng)籌考慮國際國內(nèi)大勢和我省發(fā)展實(shí)際，今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，深入落實(shí)習(xí)近平總書記視察甘肅重要講話和“八個(gè)著力”重要指示精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持深化市場化改革、擴(kuò)大高水平開放，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，繼續(xù)打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，突出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，突出抓好十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，突出推進(jìn)交通水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，突出打造全省新的增長點(diǎn)增長極增長帶，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)工作，進(jìn)一步穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期，增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定，為全面建成小康社會(huì)收官打下決定性基礎(chǔ)，以優(yōu)異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。\r\n
\r\n\r\n 今年全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：實(shí)現(xiàn)85萬以上貧困人口脫貧，貧困發(fā)生率降到1.3%，29個(gè)片區(qū)縣、1個(gè)插花縣摘帽；單位生產(chǎn)總值能耗和主要污染物排放完成國家下達(dá)的控制目標(biāo)；十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重有較大提升。在此基礎(chǔ)上，生產(chǎn)總值增長6%左右；固定資產(chǎn)投資增長6%左右；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長8%；一般公共預(yù)算收入同口徑增長6%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長7%左右和8%左右；城鎮(zhèn)新增就業(yè)38萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)；居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)漲幅控制在3%以內(nèi)。\r\n
\r\n\r\n 今年重點(diǎn)抓好以下十個(gè)方面的工作：\r\n
\r\n\r\n （一）堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)決定性戰(zhàn)役，著力抓好全面小康硬任務(wù)落實(shí)\r\n
\r\n\r\n 緊盯“兩不愁三保障”面臨的突出問題，聚焦深度貧困地區(qū)和特殊貧困群體，敢死拼命真扶貧、砸鍋賣鐵扶真貧，統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面實(shí)施。\r\n
\r\n\r\n 集中攻克深度貧困堡壘。對“兩州一縣”和18個(gè)省定深度貧困縣的均衡性轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助系數(shù)高于市縣平均水平3個(gè)百分點(diǎn)，優(yōu)先安排并足額保障深度貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)建設(shè)、民生發(fā)展等所需用地，新增脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目重點(diǎn)向深度貧困地區(qū)布局，加快實(shí)施“兩州一縣”深度貧困地區(qū)電網(wǎng)建設(shè)。加強(qiáng)民族地區(qū)義務(wù)教育控輟保學(xué)、農(nóng)村學(xué)校信息化建設(shè)、鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍配優(yōu)提質(zhì)、建檔立卡受教育人口精準(zhǔn)幫扶工作。“兩州一縣”和18個(gè)省定深度貧困縣計(jì)劃生育扶助保障資金全部由省級財(cái)政負(fù)擔(dān)。新增就業(yè)資金、就業(yè)崗位向深度貧困地區(qū)傾斜。\r\n
\r\n\r\n 持續(xù)抓好產(chǎn)業(yè)扶貧。進(jìn)一步健全帶貧減貧機(jī)制，繼續(xù)加大龍頭企業(yè)引進(jìn)和培育力度，推廣完善“莊浪模式”“宕昌模式”，新引進(jìn)和培育龍頭企業(yè)200家以上，力爭每個(gè)貧困縣依托主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)引進(jìn)1戶大中型龍頭企業(yè)。實(shí)施農(nóng)民專業(yè)合作社“能力提升工程”，開展“壯大萬家合作社行動(dòng)計(jì)劃”和合作社帶頭人“萬人培訓(xùn)計(jì)劃”，創(chuàng)建省級示范合作社600個(gè)左右，其中貧困地區(qū)500個(gè)以上。用好管好各類到戶到企資金，1000億元特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程貸款剩余資金今年至少投放80%左右，加大對涉農(nóng)中小企業(yè)和合作社支持力度，加快落實(shí)500億元產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資基金和500億元農(nóng)產(chǎn)品收購貸款。完成果蔬保鮮庫建設(shè)任務(wù)。每個(gè)行政村設(shè)立金融綜合服務(wù)室，全面開辦種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)綜合保險(xiǎn)。新建扶貧車間500個(gè)，累計(jì)達(dá)到1200個(gè)以上。積極融入“三區(qū)三州”旅游大環(huán)線，承辦好全國“三區(qū)三州”旅游扶貧專項(xiàng)活動(dòng)。積極扶持小家禽、小庭院、小作坊、小手工、小買賣“五小”產(chǎn)業(yè)發(fā)展。深入推進(jìn)東西部扶貧協(xié)作和定點(diǎn)扶貧，辦好“中國光彩事業(yè)臨夏行”活動(dòng)。\r\n
\r\n\r\n 加大力度補(bǔ)齊短板。基本完成農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程三年建設(shè)任務(wù)，農(nóng)村集中供水率和自來水普及率分別達(dá)到92%和89%，全部完成供水管網(wǎng)難以覆蓋的3.3萬戶水窖水凈化處理任務(wù)。加快易地扶貧搬遷人口搬遷入住和產(chǎn)業(yè)配套，確保50萬建檔立卡搬遷人口全部入住。完成2.65萬戶農(nóng)村“四類重點(diǎn)對象”危房改造。推進(jìn)教育精準(zhǔn)扶貧國家級示范區(qū)和職業(yè)教育助推城鎮(zhèn)化改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，深入實(shí)施教育扶貧“九大精準(zhǔn)工程”，確保貧困地區(qū)義務(wù)教育鞏固率達(dá)到94%。實(shí)現(xiàn)貧困村衛(wèi)生室和貧困地區(qū)遠(yuǎn)程會(huì)診系統(tǒng)全覆蓋，做好農(nóng)村貧困人口大病專項(xiàng)救治工作，進(jìn)一步降低自付合規(guī)醫(yī)療費(fèi)用。完成2271公里“暢返不暢”路段整治任務(wù)。實(shí)施精準(zhǔn)扶貧勞動(dòng)力培訓(xùn)30萬人，新開發(fā)1萬個(gè)鄉(xiāng)村公益性崗位。扎實(shí)做好中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視和中央考核反饋問題整改。拿出可行辦法，切實(shí)加強(qiáng)對收入水平略高于建檔立卡貧困戶群體的政策支持。\r\n
\r\n\r\n 大力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，切實(shí)穩(wěn)住“三農(nóng)”工作基本盤。落實(shí)糧食安全省長責(zé)任制，實(shí)施優(yōu)質(zhì)糧食工程。發(fā)揮特色優(yōu)勢推動(dòng)產(chǎn)業(yè)振興，優(yōu)化“一帶五區(qū)”產(chǎn)業(yè)布局，抓好兩個(gè)“三品一標(biāo)”建設(shè)，實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提升行動(dòng)，打造具有甘肅特色的“現(xiàn)代絲路寒旱農(nóng)業(yè)”，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)突破發(fā)展。引進(jìn)培育并舉推動(dòng)人才振興，實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，制定提高農(nóng)民技能培訓(xùn)質(zhì)量辦法，培養(yǎng)更多“土專家”“田秀才”“農(nóng)創(chuàng)客”，壯大各類新型經(jīng)營主體。踐行綠色理念推動(dòng)生態(tài)振興，深入學(xué)習(xí)浙江“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，全面開展農(nóng)村人居環(huán)境整治。大力推進(jìn)“廁所革命”，改造農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所50萬座以上。倡導(dǎo)文明新風(fēng)推動(dòng)文化振興，加強(qiáng)村落民居保護(hù)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承，開展更加豐富多彩的鄉(xiāng)村文化體育活動(dòng)，更加有效治理“高價(jià)彩禮”。完善鄉(xiāng)村治理推動(dòng)組織振興，健全村民議事、理財(cái)小組、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)等各類自治組織，發(fā)揮新鄉(xiāng)賢作用，推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，全面推行村務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化。堅(jiān)決徹底完成“大棚房”問題專項(xiàng)清理整治任務(wù)。有力做好非洲豬瘟等動(dòng)物疫病防控工作。\r\n
\r\n\r\n （二）切實(shí)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，努力建設(shè)山川秀美的綠色家園\r\n
\r\n\r\n 堅(jiān)決扛牢生態(tài)建設(shè)政治責(zé)任，著力解決突出環(huán)境問題，定戰(zhàn)略、出政策、上項(xiàng)目都務(wù)必堅(jiān)守生態(tài)環(huán)保紅線底線。\r\n
\r\n\r\n 強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)。持續(xù)抓好中央環(huán)保督察、祁連山及全省自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境問題整改。積極推進(jìn)大熊貓、祁連山國家公園體制試點(diǎn)工作。加快實(shí)施“兩江一水”、渭河源區(qū)及瑪曲沙化草原治理等重點(diǎn)生態(tài)工程，爭取國家支持民勤生態(tài)示范區(qū)建設(shè)。統(tǒng)籌做好山水林田湖草系統(tǒng)治理，完成造林面積350萬畝以上。堅(jiān)持生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化方向，通過城鄉(xiāng)共治、肥瘦搭配、項(xiàng)目打捆等方式，引進(jìn)大型投資主體，實(shí)現(xiàn)生態(tài)資源和生態(tài)資本保育增值。著力推進(jìn)以蘭州新區(qū)為重點(diǎn)的綠色金融創(chuàng)新試點(diǎn)，積極用好各類綠色金融工具，努力爭取國家支持設(shè)立綠色金融機(jī)構(gòu)。\r\n
\r\n\r\n 綜合實(shí)施藍(lán)天碧水凈土工程。積極開展工業(yè)企業(yè)污染治理，加快實(shí)施火電等重點(diǎn)行業(yè)超低排放改造，確保重點(diǎn)企業(yè)污染排放達(dá)標(biāo)。有序推進(jìn)城鄉(xiāng)冬季清潔供暖，實(shí)施縣級以上城市煤改氣、煤改電或潔凈煤替代工程，采取多種形式開展農(nóng)村改灶、改炕工作。開展柴油貨車污染治理專項(xiàng)行動(dòng)，推廣新能源汽車。全面落實(shí)河（湖）長制，強(qiáng)化重點(diǎn)流域水污染綜合治理。開展城市黑臭水體專項(xiàng)整治，加快城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施和配套管網(wǎng)建設(shè)。抓好集中式飲用水源地環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)，整治水源保護(hù)區(qū)環(huán)境隱患和違法問題。完成農(nóng)用地土壤污染狀況詳查，實(shí)施土壤污染治理與修復(fù)技術(shù)應(yīng)用試點(diǎn)項(xiàng)目。繼續(xù)推進(jìn)蘭州、嘉峪關(guān)、甘南、定西、酒泉等城市生活垃圾分類處理試點(diǎn)工作。\r\n
\r\n\r\n 切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管。研究修訂《甘肅省環(huán)境保護(hù)條例》，完善生態(tài)環(huán)保地方標(biāo)準(zhǔn)。全面完成生態(tài)環(huán)境機(jī)構(gòu)和省以下環(huán)境機(jī)構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革，整合組建綜合執(zhí)法隊(duì)伍，健全生態(tài)環(huán)保督察機(jī)制。加快推進(jìn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，盡快實(shí)現(xiàn)監(jiān)測數(shù)據(jù)互聯(lián)共享。不斷提高自然保護(hù)區(qū)監(jiān)管能力，重拳遏制環(huán)境違法行為。\r\n
\r\n\r\n （三）扭住十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)力，推動(dòng)綠色發(fā)展取得突破性進(jìn)展\r\n
\r\n\r\n 堅(jiān)持綠色崛起與工業(yè)強(qiáng)省相結(jié)合，全面推行資源節(jié)約集約利用，按照“今年大發(fā)力、明年大見效”的總體部署，推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)大踏步發(fā)展。\r\n
\r\n\r\n 大力發(fā)展新興綠色產(chǎn)業(yè)。利用綠色新技術(shù)改造傳統(tǒng)老產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)集約化高值化發(fā)展。節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)抓好蘭州紅古國家級“城市礦產(chǎn)”示范基地后續(xù)項(xiàng)目建設(shè)，加快建設(shè)蘭州新區(qū)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地。清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)，建成1個(gè)省級服務(wù)型制造功能示范區(qū)，認(rèn)定20個(gè)工業(yè)設(shè)計(jì)中心，實(shí)施酒鋼集團(tuán)、金川集團(tuán)、白銀公司、華亭煤業(yè)等重點(diǎn)企業(yè)綠色化、信息化、智能化改造工程。清潔能源產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)武威釷基熔鹽堆核能系統(tǒng)、肅州區(qū)新能源微電網(wǎng)示范等項(xiàng)目建設(shè)，爭取啟動(dòng)酒湖配套二期部分風(fēng)電項(xiàng)目和通渭風(fēng)電基地部分項(xiàng)目，擴(kuò)大跨區(qū)域電力交易規(guī)模，做好隴東至山東800千伏特高壓外送工程前期工作。\r\n
\r\n\r\n 做精做優(yōu)高端綠色產(chǎn)業(yè)。瞄準(zhǔn)前沿領(lǐng)域，發(fā)揮自身優(yōu)勢，做出甘肅品牌。數(shù)據(jù)信息產(chǎn)業(yè)，實(shí)施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)培育工程，開展企業(yè)上云計(jì)劃，支持有條件的企業(yè)同互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能深度融合。先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)，爭取創(chuàng)建國家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)1家，新培育省級制造業(yè)創(chuàng)新中心2家、省級技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)10家，實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目400項(xiàng)以上，推進(jìn)華天集成電路高密度封裝產(chǎn)業(yè)體系、方大炭素10萬噸超高功率石墨電極等項(xiàng)目建設(shè)。\r\n
\r\n\r\n 培育壯大特色綠色產(chǎn)業(yè)。放大比較優(yōu)勢，打造產(chǎn)業(yè)集群。循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，新增戈壁生態(tài)農(nóng)業(yè)6萬畝，規(guī)劃建設(shè)中國—以色列（酒泉）綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)園，抓好榆中李家莊國家級田園綜合體建設(shè)。中醫(yī)中藥產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)國家中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)，抓好當(dāng)歸、黨參、黃芪等11個(gè)道地藥材標(biāo)準(zhǔn)化示范基地建設(shè)。大力推進(jìn)中藥材精深加工，全產(chǎn)業(yè)鏈深度挖掘附加值，壯大中藥飲片、中成藥企業(yè)主體，集中資源重點(diǎn)培育一批骨干企業(yè)，著力建好隴西、渭源、民樂等6個(gè)中藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)。加快倉儲(chǔ)物流體系建設(shè)，打造隴西國家級中藥材交易基地。辦好第二屆藥博會(huì)，促進(jìn)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)傳承創(chuàng)新發(fā)展。文化旅游產(chǎn)業(yè)，完成蘭州黃河風(fēng)情線三年提升工程年度任務(wù)，啟動(dòng)讀者大道精品文化街區(qū)建設(shè)。完成8個(gè)大景區(qū)改革建設(shè)年度任務(wù)，力爭張掖丹霞創(chuàng)建為5A級景區(qū)，爭取炳靈寺世界文化遺產(chǎn)公園和官鵝溝通過5A級景區(qū)景觀質(zhì)量評審，啟動(dòng)拉卜楞寺和敦煌雅丹等5A級景區(qū)創(chuàng)建工作。新建100個(gè)鄉(xiāng)村旅游示范村，打造聯(lián)結(jié)大景區(qū)與鄉(xiāng)村旅游示范村的景觀廊道，實(shí)施旅游交通“通路、改站、暢游、智聯(lián)”四大提升工程。新建自駕游營地65個(gè)，建設(shè)絲綢之路黃金自駕旅游線。打造“空中游絲路”品牌，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)河西走廊大景區(qū)之間低空串飛。實(shí)施旅游“提質(zhì)增效行動(dòng)”，拓展提升“一部手機(jī)游甘肅、一包如意走絲路”體驗(yàn)功能和引爆效果。通道物流產(chǎn)業(yè)，完善“三大陸港”“三大空港”功能，健全蘭州國際陸港冷鏈物流設(shè)施，建成蘭州新區(qū)期貨金屬交割庫和武威鐵路國際集裝箱場站。軍民融合產(chǎn)業(yè)，抓好蘭州、天水、白銀3個(gè)軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，加快核技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、蘭州航天軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)園、金昌鎳鈷新材料軍民協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展中心等重點(diǎn)項(xiàng)目和園區(qū)建設(shè)。\r\n
\r\n\r\n （四）千方百計(jì)擴(kuò)大內(nèi)需，更好發(fā)揮投資的關(guān)鍵性作用和消費(fèi)的基礎(chǔ)性作用\r\n
\r\n\r\n 加快補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，充分釋放消費(fèi)潛力，確保經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長。\r\n
\r\n\r\n 切實(shí)擴(kuò)大有效投資。扎實(shí)做好項(xiàng)目前期工作，推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。交通方面，確保敦煌至格爾木鐵路、敦煌鐵路提速改造、兩當(dāng)至徽縣高速公路、渭源至武都高速公路隴南段年內(nèi)建成。加快銀川至西安鐵路、中衛(wèi)至蘭州鐵路和景泰至中川機(jī)場、平?jīng)鲋撂焖⑻鹚ぶ劣篮汀⑽涠贾辆耪瘻系雀咚俟方ㄔO(shè)。盡快開工建設(shè)蘭州至張掖三四線鐵路（中川機(jī)場至武威段），爭取蘭州至合作鐵路、酒泉至額濟(jì)納鐵路（酒泉至東風(fēng)段）、西寧經(jīng)合作至成都鐵路、蘭州新區(qū)至蘭州高速公路、中川機(jī)場三期擴(kuò)建工程等項(xiàng)目獲批建設(shè)。能源方面，開工建設(shè)成紀(jì)（靜寧）330千伏輸變電工程，推進(jìn)青海至河南特高壓工程甘肅段、邵寨等大中型煤礦、蘭州LNG儲(chǔ)備中心項(xiàng)目建設(shè)。水利方面，開工建設(shè)中部生態(tài)移民扶貧開發(fā)供水工程，加快引洮二期及受益區(qū)配套供水工程、農(nóng)業(yè)高效節(jié)水工程等項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)白龍江引水、引哈濟(jì)黨等項(xiàng)目前期工作。民生和社會(huì)事業(yè)方面，積極爭取地方政府棚改專項(xiàng)債券配額，重點(diǎn)實(shí)施老城區(qū)、國有工礦區(qū)、林區(qū)、墾區(qū)棚戶區(qū)改造18.27萬套。建成開放省體育館，推進(jìn)七里河體育場、省簡牘博物館、蘭州動(dòng)物園等項(xiàng)目建設(shè)。\r\n
\r\n\r\n 著力改善消費(fèi)環(huán)境。加快蘭州國際高原夏菜副食品采購中心、定西馬鈴薯綜合交易中心等大型市場建設(shè)。積極培育重點(diǎn)領(lǐng)域消費(fèi)細(xì)分市場，引導(dǎo)文化、養(yǎng)老、健身休閑和體育競賽表演等領(lǐng)域消費(fèi)，支持自駕游、旅居、通用航空等大眾消費(fèi)，鼓勵(lì)建設(shè)高品位步行街、特色商業(yè)街區(qū)。大力發(fā)展便利店、社區(qū)菜店等社區(qū)商業(yè)，配置居住小區(qū)健身、文化、養(yǎng)老等服務(wù)設(shè)施。引導(dǎo)農(nóng)村居民增加通訊、汽車等消費(fèi)，建設(shè)集零售、餐飲、娛樂于一體的多功能鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心。大力實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)省戰(zhàn)略，組織開展省政府質(zhì)量獎(jiǎng)、質(zhì)量強(qiáng)市示范城市、知名品牌示范區(qū)等創(chuàng)建工作。建立全省統(tǒng)一的產(chǎn)品和服務(wù)消費(fèi)評價(jià)體系，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)經(jīng)銷假冒偽劣商品行為，全面營造安全放心消費(fèi)環(huán)境。高質(zhì)量做好第四次全國經(jīng)濟(jì)普查工作。\r\n
\r\n\r\n （五）推進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，打造新的增長點(diǎn)增長極增長帶\r\n
\r\n\r\n 依托城鎮(zhèn)群和主要交通干線，優(yōu)化空間開發(fā)和生產(chǎn)力布局，促進(jìn)形成多點(diǎn)帶動(dòng)、多極突破的發(fā)展格局。\r\n
\r\n\r\n 繼續(xù)舉全省之力加快蘭州新區(qū)發(fā)展。堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)新區(qū)、產(chǎn)業(yè)新區(qū)、制造新區(qū)功能定位，招大引強(qiáng)優(yōu)勢企業(yè)、優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目、優(yōu)秀人才。壯大精細(xì)化工、新材料、大數(shù)據(jù)、新能源汽車等產(chǎn)業(yè)集群，加快建設(shè)精細(xì)化工園區(qū)，積極創(chuàng)建臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。實(shí)施同位素藥物研發(fā)和生產(chǎn)基地、大科學(xué)裝置科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園、重離子應(yīng)用技術(shù)及裝備制造產(chǎn)業(yè)基地等項(xiàng)目建設(shè)。爭取獲批中國（蘭州）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)。\r\n
\r\n\r\n 謀劃培育區(qū)域發(fā)展新板塊新動(dòng)能。全面啟動(dòng)榆中生態(tài)創(chuàng)新城規(guī)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)蘭州大學(xué)“雙一流”和蘭州副中心建設(shè)，打造綠色生態(tài)宜居、功能配套完善、營商環(huán)境一流、創(chuàng)新活力迸發(fā)的新興經(jīng)濟(jì)增長極。加快大敦煌文化旅游經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，堅(jiān)持世界級定位，進(jìn)行一體化打造，完善路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，彰顯文脈內(nèi)涵，提升瓜州、肅北、阿克塞、敦煌西線景區(qū)品質(zhì)品位。積極推進(jìn)蘭白都市圈、天水先進(jìn)制造基地、隴東能源基地建設(shè)。有序開發(fā)白銀、張掖凹凸棒石資源，打造全國產(chǎn)業(yè)基地。主動(dòng)對接謀劃，抓好關(guān)中平原城市群、蘭西城市群規(guī)劃等重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略落實(shí)。\r\n
\r\n\r\n （六）加大力度改革創(chuàng)新，破除制約高質(zhì)量跨越發(fā)展的體制機(jī)制障礙\r\n
\r\n\r\n 站在改革開放新的起點(diǎn)，堅(jiān)持以增強(qiáng)微觀主體活力為重點(diǎn)深化改革，用動(dòng)能動(dòng)力的軟件長板來補(bǔ)物質(zhì)技術(shù)的硬件短板。\r\n
\r\n\r\n 按照“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”八字方針深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。鞏固前期去產(chǎn)能成果，堅(jiān)決防止已關(guān)閉退出煤礦死灰復(fù)燃，加快處置“僵尸企業(yè)”。落實(shí)“房住不炒”定位，大力培育和發(fā)展住房租賃市場，促進(jìn)房地產(chǎn)市場穩(wěn)健發(fā)展。確保中央減稅降費(fèi)政策措施落到實(shí)處，進(jìn)一步清理和規(guī)范涉企收費(fèi)，不斷降低制度性交易成本。縱深推進(jìn)電價(jià)改革，擴(kuò)大實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)直購電交易，做好甘肅電網(wǎng)新一輪輸配電價(jià)改革。完成省電力交易中心股份制改造，推進(jìn)節(jié)能量交易試點(diǎn)和用能權(quán)交易。持續(xù)推進(jìn)水價(jià)改革，促進(jìn)全社會(huì)深度節(jié)水。加大中央專項(xiàng)債券爭取力度。堅(jiān)決遏制隱性債務(wù)增量，穩(wěn)妥化解隱性債務(wù)存量，牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)和惡性事件的底線。\r\n
\r\n\r\n 充分釋放國資國企改革紅利。著力推動(dòng)國有企業(yè)做好轉(zhuǎn)型發(fā)展、綠色發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、穩(wěn)健發(fā)展四篇文章，重點(diǎn)辦好脫鉤、重組、混改、布局、監(jiān)管、黨建六件事情。完成34戶小微企業(yè)國有資本改制退出或關(guān)閉注銷。全面完成十大產(chǎn)業(yè)集團(tuán)組建工作，盡快實(shí)現(xiàn)規(guī)范運(yùn)營。深化國有資本投資公司、國有資本運(yùn)營公司改革，推進(jìn)國有資本與非公資本雙向進(jìn)入，努力在國有企業(yè)混改方面走在全國前列。堅(jiān)持有進(jìn)有退、有所為有所不為，引導(dǎo)國有資本更多投向基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以“管資本”為主強(qiáng)化國有資產(chǎn)監(jiān)管，建立監(jiān)管權(quán)力清單和責(zé)任清單，健全境外投資監(jiān)管制度和工作機(jī)制。\r\n
\r\n\r\n 持續(xù)深化“放管服”改革。深入推進(jìn)“四辦”改革，進(jìn)一步壓減辦事流程和環(huán)節(jié)，爭取省市縣三級政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率達(dá)到90%以上。完善提升“一窗受理、集成服務(wù)”，實(shí)現(xiàn)各級政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)應(yīng)進(jìn)必進(jìn)、“一扇門”辦理。著力推動(dòng)政務(wù)服務(wù)向基層延伸，實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”省市縣鄉(xiāng)全覆蓋。加快建設(shè)一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)跨層級、跨地區(qū)、跨部門、跨業(yè)務(wù)協(xié)同管理和服務(wù)。持續(xù)開展“證照分離”改革和“減證便民”行動(dòng)。暢通網(wǎng)上咨詢投訴渠道，切實(shí)解決群眾辦事中遇到的實(shí)際困難和煩心問題。\r\n
\r\n\r\n 積極推進(jìn)其他領(lǐng)域改革。深化投融資體制改革，加快推進(jìn)交通領(lǐng)域各種投融資模式創(chuàng)新落地，加大以出讓國有資源資產(chǎn)和資產(chǎn)證券化等多種方式補(bǔ)充基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目資本金的推進(jìn)力度，充分利用政府債券、政府與社會(huì)資本合作、產(chǎn)業(yè)基金等模式籌集項(xiàng)目建設(shè)資金。健全完善國有金融資本管理體制機(jī)制，全面實(shí)施預(yù)算績效管理，推進(jìn)財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分。進(jìn)一步復(fù)制推廣自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革試點(diǎn)成熟經(jīng)驗(yàn)，推廣“準(zhǔn)入前國民待遇+負(fù)面清單”管理模式，拓展國際貿(mào)易“單一窗口”地方特色功能，提高貿(mào)易便利化水平。總結(jié)隴西“城鄉(xiāng)統(tǒng)一市場、規(guī)范征收程序、探索三權(quán)分置”的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，鞏固改革成果，繼續(xù)深化農(nóng)村土地制度改革。全面推開農(nóng)村“三變”改革，健全產(chǎn)權(quán)交易和金融服務(wù)平臺(tái)。深化公共資源交易平臺(tái)整合共享。全面深化集體林權(quán)制度改革、供銷合作社綜合改革。\r\n
\r\n\r\n （七）不斷拓展開放空間，推動(dòng)形成全方位合作新格局\r\n
\r\n\r\n 持續(xù)搶抓“一帶一路”建設(shè)最大機(jī)遇，堅(jiān)持“引進(jìn)來”“走出去”相結(jié)合，努力取得更多務(wù)實(shí)合作成果。\r\n
\r\n\r\n 奮力搶占“一帶一路”建設(shè)五個(gè)制高點(diǎn)。制定實(shí)施搶占五個(gè)制高點(diǎn)規(guī)劃方案，著力打造面向中西亞、南亞、服務(wù)國家“一帶一路”建設(shè)的文化高地、交通物流集散樞紐、科創(chuàng)中心、信息匯集中心和生態(tài)安全屏障。高水平辦好敦煌文博會(huì)、絲綢之路國際旅游節(jié)、公祭伏羲大典暨天水伏羲文化旅游節(jié)等品牌節(jié)會(huì)，進(jìn)一步放大節(jié)會(huì)拉動(dòng)效應(yīng)。提高國際貨運(yùn)班列和航空貨運(yùn)質(zhì)量效益，深度融入國際陸海貿(mào)易新通道。落實(shí)“一帶一路”科技創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃，加快推動(dòng)絲綢之路“科技走廊”建設(shè)，積極構(gòu)建科技創(chuàng)新合作平臺(tái)。加快絲綢之路“兩港”建設(shè)，構(gòu)建涵蓋知識(shí)產(chǎn)權(quán)全生命周期的全產(chǎn)業(yè)鏈。參與共建綠色“絲綢之路”，深化生態(tài)環(huán)保國際交流合作。\r\n
\r\n\r\n 提升口岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。推進(jìn)口岸平臺(tái)錯(cuò)位發(fā)展，引進(jìn)培育運(yùn)營主體，建設(shè)蘭州物流節(jié)點(diǎn)樞紐，促進(jìn)加工產(chǎn)業(yè)集聚。加快建成運(yùn)營汽車整車、糧食、木材等指定口岸，提升蘭州新區(qū)綜合保稅區(qū)運(yùn)營水平，推動(dòng)蘭州跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)快速發(fā)展。拓展客運(yùn)航班帶貨業(yè)務(wù)，培育全貨機(jī)國內(nèi)國際航線。繼續(xù)推進(jìn)敦煌航空口岸建設(shè)。加快商貿(mào)物流大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)，探索建設(shè)“一帶一路”特色農(nóng)產(chǎn)品多語言電子商務(wù)平臺(tái)。繼續(xù)爭取打通陸路邊境口岸，打造邊境特色旅游小鎮(zhèn)和商貿(mào)口岸，謀劃推動(dòng)與俄白的貿(mào)易通道建設(shè)。\r\n
\r\n\r\n 深化國際交流合作。發(fā)揮國際友好城市等外事渠道平臺(tái)作用，指導(dǎo)企業(yè)辦好境外分支機(jī)構(gòu)和代表處。積極推進(jìn)我省優(yōu)勢企業(yè)和產(chǎn)品建立國際營銷網(wǎng)絡(luò)，用好已經(jīng)建成的境外展示展銷中心，新建新加坡甘肅特色產(chǎn)品展銷中心，爭取在阿聯(lián)酋等國家設(shè)立特色農(nóng)產(chǎn)品展示展銷中心。推進(jìn)中白工業(yè)園、物流產(chǎn)業(yè)園和中醫(yī)藥合作項(xiàng)目建設(shè)。\r\n
\r\n\r\n 加大招商引資力度。靠實(shí)招商責(zé)任，完善獎(jiǎng)勵(lì)措施，推動(dòng)形成省市縣聯(lián)動(dòng)、各部門配合、全社會(huì)參與的招商引資工作格局。堅(jiān)持辦好蘭洽會(huì)、“民企隴上行”等重大節(jié)會(huì)展會(huì)，籌備召開全省招商引資大會(huì)，緊盯國內(nèi)外前沿技術(shù)、領(lǐng)頭企業(yè)、領(lǐng)軍人物，大力開展招商引資、招展引會(huì)、招才引智。在長三角、環(huán)渤海等區(qū)域精準(zhǔn)開展招商引資專項(xiàng)活動(dòng)，力爭引進(jìn)一批國內(nèi)外500強(qiáng)企業(yè)落戶我省。\r\n
\r\n\r\n （八）強(qiáng)化科技創(chuàng)新支撐，加快創(chuàng)新型甘肅建設(shè)\r\n
\r\n\r\n 深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，以蘭州白銀國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)為龍頭，引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、后發(fā)趕超。\r\n
\r\n\r\n 加快蘭州白銀國家自創(chuàng)區(qū)和蘭白科技創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。完善組織領(lǐng)導(dǎo)體系和工作推進(jìn)機(jī)制，出臺(tái)蘭州白銀國家自創(chuàng)區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要及支持政策，優(yōu)化差別化配套扶持措施。繼續(xù)實(shí)施“六個(gè)一百”技術(shù)創(chuàng)新工程，推動(dòng)創(chuàng)新資源和人力資本集中集聚。開展創(chuàng)新政策先行先試，優(yōu)化整合各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資金投入，完善創(chuàng)新發(fā)展評價(jià)指標(biāo)體系。強(qiáng)化與上海張江等國家自創(chuàng)區(qū)的密切合作。倡導(dǎo)創(chuàng)新文化，構(gòu)建多領(lǐng)域互動(dòng)、多要素聯(lián)動(dòng)的創(chuàng)新生態(tài)體系。\r\n
\r\n\r\n 優(yōu)化科技創(chuàng)新服務(wù)體系。健全科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化直通機(jī)制，支持高校院所和企業(yè)設(shè)立新型科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)，發(fā)揮好各類開發(fā)區(qū)、大學(xué)科技園科技成果產(chǎn)業(yè)化基地作用。提升酒嘉、金武、天水、隴東工業(yè)集中區(qū)科技創(chuàng)新水平。實(shí)施更加靈活的分配激勵(lì)政策，鼓勵(lì)科技人員到企業(yè)兼職從事科技成果轉(zhuǎn)化活動(dòng)，創(chuàng)辦領(lǐng)辦科技型企業(yè)。深入實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，發(fā)揮蘭州知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭作用，積極推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系建設(shè)。\r\n
\r\n\r\n 強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。加大財(cái)稅、信貸、用地等支持力度，鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)，培育壯大一批高新技術(shù)企業(yè)。積極推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，提升國家級和省級眾創(chuàng)空間創(chuàng)新能力，扶持小微企業(yè)和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)加快成長，新認(rèn)定一批省級以上科技孵化器。支持企業(yè)建立研發(fā)準(zhǔn)備金制度，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，力爭全社會(huì)研發(fā)投入占生產(chǎn)總值比重達(dá)到1.3%。\r\n
\r\n\r\n 發(fā)揮人才第一資源支撐引領(lǐng)作用。全面推動(dòng)各項(xiàng)人才政策落地見效，全力做好人才保障服務(wù)工作。用好“省長人才獎(jiǎng)”等系列獎(jiǎng)勵(lì)政策，實(shí)施“隴原英才”計(jì)劃，引進(jìn)一批海內(nèi)外高層次人才。鼓勵(lì)地方和企業(yè)設(shè)立人才引進(jìn)發(fā)展基金。完善人才科學(xué)評價(jià)機(jī)制，培養(yǎng)更多實(shí)用型技能人才。\r\n
\r\n\r\n （九）堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，大力支持民營經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展\r\n
\r\n\r\n 甘肅經(jīng)濟(jì)要有一個(gè)大發(fā)展，民營經(jīng)濟(jì)必須有一個(gè)大發(fā)展。我們要全面貫徹習(xí)近平總書記在民營企業(yè)座談會(huì)上的重要講話精神，繼續(xù)以“誰跟企業(yè)特別是民營企業(yè)過不去，我們就跟誰過不去”的堅(jiān)定決心，大力支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。\r\n
\r\n\r\n 著力營造公平開放的市場環(huán)境。堅(jiān)持“非禁即入”，開展市場準(zhǔn)入限制專項(xiàng)清理，堅(jiān)決拆除有礙民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“隱形門檻”。建立健全全程代理服務(wù)機(jī)制，實(shí)行“保姆式”“貼近式”“零距離”跟蹤服務(wù)。允許“一照多址”“一址多照”，打破市場主體住所和經(jīng)營場所限制。落實(shí)國家市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，進(jìn)一步放開機(jī)場、電力、油氣勘探開發(fā)、交通等領(lǐng)域準(zhǔn)入，支持科研院所、國有企業(yè)與民營企業(yè)融合發(fā)展，下大力氣解決“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”的問題。\r\n
\r\n\r\n 加大政策扶持力度。不折不扣落實(shí)支持非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展19條、中小微企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展58條等政策措施，推行“不來即享”政策兌現(xiàn)機(jī)制。促進(jìn)民營科技型企業(yè)發(fā)展，對科技型“小巨人”企業(yè)給予無償資助、專利資助、發(fā)放科技創(chuàng)新券和后補(bǔ)助等政策支持。加快網(wǎng)上辦稅服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，推行辦稅“網(wǎng)上全程辦”“全省通辦”，降低納稅人辦稅成本。將民營企業(yè)中的外來務(wù)工人員納入當(dāng)?shù)亟逃⒒踞t(yī)療衛(wèi)生等公共服務(wù)覆蓋范圍，讓外來務(wù)工人員跟城里人一樣享受同城待遇。\r\n
\r\n\r\n 積極破解民營企業(yè)融資難題。開展銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)與民營企業(yè)金融對接活動(dòng)，完善融資擔(dān)保體系，提高民營企業(yè)貸款擔(dān)保服務(wù)能力。提高土地、房產(chǎn)、林權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等抵質(zhì)押率，擴(kuò)大信貸投放。建立民營企業(yè)紓困基金。支持和引導(dǎo)民營企業(yè)通過發(fā)行企業(yè)債券、公司債券、非金融企業(yè)債務(wù)融資工具等進(jìn)行融資。對首發(fā)上市和新三板掛牌的民營企業(yè)，由所在地政府給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)，省財(cái)政對企業(yè)所在地政府給予一定獎(jiǎng)補(bǔ)。\r\n
\r\n\r\n 爭創(chuàng)一流營商環(huán)境。繼續(xù)扎實(shí)開展“轉(zhuǎn)變作風(fēng)改善發(fā)展環(huán)境建設(shè)年”和“深化放管服改革工作突破年”活動(dòng)，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系民營企業(yè)和商會(huì)制度，第一時(shí)間掌握訴求、第一時(shí)間了解困難、第一時(shí)間解決問題。推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，減少對企業(yè)的各類檢查，做到“不叫不到、隨叫隨到”。健全第三方評估機(jī)制，建立民營經(jīng)濟(jì)市場主體投訴協(xié)調(diào)解決機(jī)制。大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神，梳理、甄別和解決一批歷史遺留問題，保護(hù)企業(yè)家人身安全和財(cái)產(chǎn)安全。辦好2019中國非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展論壇。\r\n
\r\n\r\n （十）全力保障改善民生，促進(jìn)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定\r\n
\r\n\r\n 樹立過緊日子的思想，把省下的錢更多用于保障和改善民生支出，不斷滿足人民群眾日益增長的美好生活需要。\r\n
\r\n\r\n 落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策。繼續(xù)綜合運(yùn)用援企穩(wěn)崗、職業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)、政策扶持等舉措，確保就業(yè)形勢總體穩(wěn)定。用好省級創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)扶持資金，重點(diǎn)解決好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)，實(shí)施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)計(jì)劃和基層成長計(jì)劃，繼續(xù)開展萬名高校畢業(yè)生下基層活動(dòng)。抓好“無欠薪”城市創(chuàng)建工作，強(qiáng)化農(nóng)民工工資支付工作考核問責(zé)，切實(shí)解決好企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資問題。\r\n
\r\n\r\n 強(qiáng)化社會(huì)保障兜底功能。落實(shí)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制，完善失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)制度，做好社會(huì)保險(xiǎn)待遇提標(biāo)和社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)劃轉(zhuǎn)稅務(wù)部門后的征收管理工作。扎實(shí)做好社會(huì)救助兜底保障工作，提高城鄉(xiāng)低保和特困人員救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，支持城鎮(zhèn)困難職工脫困解困。完善養(yǎng)老服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)全省養(yǎng)老服務(wù)信息平臺(tái)上線運(yùn)營。\r\n
\r\n\r\n 統(tǒng)籌推進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，學(xué)前教育重點(diǎn)解決入園難、入園貴問題，義務(wù)教育加快補(bǔ)齊控輟保學(xué)、“鄉(xiāng)村弱城鎮(zhèn)擠”、隨遷子女教育、鄉(xiāng)村學(xué)校軟硬件建設(shè)等“四個(gè)短板”，高中教育穩(wěn)定提升普及程度和質(zhì)量，高等教育著力推進(jìn)“雙一流”特色建設(shè)工程，職業(yè)教育深化拓展與企業(yè)聯(lián)合辦學(xué)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，堅(jiān)持預(yù)防為主，做好重大疾病預(yù)防和公共衛(wèi)生工作，積極完善分級診療制度，多措并舉促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源向基層下沉，加大全科醫(yī)生培養(yǎng)和衛(wèi)生健康信息化建設(shè)力度，全面提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。加快國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建，實(shí)施文化惠民、文物科技保護(hù)和“歷史再現(xiàn)”工程，注重媒體融合發(fā)展，推進(jìn)“智慧廣電”和基層應(yīng)急廣播工程建設(shè)。推動(dòng)群眾體育、競技體育、體育產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)全民健身和全民健康深度融合。\r\n
\r\n\r\n 切實(shí)提升社會(huì)治理水平。深入開展“七五”普法，做好公共法律服務(wù)和法律援助工作。加強(qiáng)誠信社會(huì)建設(shè)，完善守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制。持續(xù)強(qiáng)化道路交通、危險(xiǎn)化學(xué)品、煤礦和非煤礦山、高層建筑和食品藥品等重點(diǎn)領(lǐng)域安全監(jiān)管，嚴(yán)守安全底線。實(shí)施自然災(zāi)害防治能力提升工程，完善應(yīng)急體系和管理機(jī)制，加強(qiáng)基層防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。全面貫徹黨的民族政策，深入推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作，促進(jìn)各民族交往交流交融。堅(jiān)持黨的宗教工作基本方針，提高依法管理宗教事務(wù)能力水平，促進(jìn)宗教和睦和順。加強(qiáng)雙擁共建，健全退役軍人工作服務(wù)管理機(jī)制，維護(hù)退役軍人合法權(quán)益。做好信訪維穩(wěn)工作，狠抓信訪突出問題化解。深化平安甘肅建設(shè)，建立立體化、信息化的社會(huì)治安防控體系。深入推進(jìn)“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。\r\n
\r\n\r\n 繼續(xù)辦好為民實(shí)事。按照保基本、均等化、可持續(xù)的原則，在深度貧困縣農(nóng)村中小學(xué)教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)、農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)中小學(xué)溫暖工程建設(shè)、縣級醫(yī)院能力建設(shè)、城市老舊住宅小區(qū)電梯改造、支持1萬名高校未就業(yè)畢業(yè)生到企業(yè)就業(yè)、農(nóng)村婦女“兩癌”檢查、助殘康復(fù)救助、鄉(xiāng)村振興公益性崗位設(shè)置、村莊清潔行動(dòng)、農(nóng)村“廁所革命”等方面為民辦好10件實(shí)事。\r\n
\r\n\r\n 各位代表，新形勢新任務(wù)對政府工作提出了新的更高要求，我們要以刀刃向內(nèi)的革新勇氣加強(qiáng)自身建設(shè)，以寢食難安的責(zé)任擔(dān)當(dāng)履行職責(zé)使命，以只爭朝夕的干勁狀態(tài)推動(dòng)工作落實(shí)。\r\n
\r\n\r\n 要以高度的站位自覺干。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，以實(shí)際的行動(dòng)、最終的效果，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅(jiān)決貫徹黨中央、國務(wù)院及省委各項(xiàng)決策部署，確保政令暢通、令行禁止。\r\n
\r\n\r\n 要以強(qiáng)烈的責(zé)任依法干。把依憲執(zhí)政、依法行政、依規(guī)施政、依紀(jì)從政貫穿于政府工作全過程，堅(jiān)決維護(hù)憲法權(quán)威，嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序履行職責(zé)，用法治思維和法治方式推動(dòng)工作。依法接受人大監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督，高度重視民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士的意見建議。嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，深入推進(jìn)政務(wù)公開，加快法治政府建設(shè)。\r\n
\r\n\r\n 要以斗爭的精神拼命干。勇于擔(dān)當(dāng)作為，增強(qiáng)斗爭本領(lǐng)。把謀事、干事、成事統(tǒng)一起來，以不甘服輸?shù)膭蓬^、沒有不能的膽識(shí)、不怕吃虧的心態(tài)、高人一籌的本事，苦干實(shí)干加油干。堅(jiān)持底線思維、增強(qiáng)憂患意識(shí)，不為問題所困、不被困難嚇倒，學(xué)會(huì)舍得讓利、借助外腦外力，弘揚(yáng)專業(yè)精神、提升專業(yè)能力，大力構(gòu)筑精神高地，奮力沖出發(fā)展洼地。\r\n
\r\n\r\n 要以清廉的作風(fēng)扎實(shí)干。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)要求，大力整治形式主義、官僚主義，激勵(lì)引導(dǎo)干部多謀實(shí)事、多下實(shí)功，全面提高政府系統(tǒng)各級干部的工作執(zhí)行力和落實(shí)力。自覺履行“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)密加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控，持續(xù)整治和查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題，把政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不斷推向深入，確保干部清正、政府清廉、政治清明。\r\n
\r\n\r\n 各位代表！\r\n
\r\n\r\n 奮斗創(chuàng)造奇跡，實(shí)干成就夢想。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，按照省委的部署要求，擦亮實(shí)干興省的底色，凝聚后發(fā)趕超的合力，一件事一件事扭住不放，一錘子一錘子釘在實(shí)處，為加快建設(shè)幸福美好新甘肅作出新的貢獻(xiàn)，以優(yōu)異成績慶祝中華人民共和國成立70周年！\r\n
\r\n\r\n 2019中國（甘肅）國際暖通展覽會(huì)、2019中國（甘肅）國際清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇將于7月26-28日在甘肅國際會(huì)展中心火熱開幕，作為西北暖通行業(yè)風(fēng)向標(biāo)，甘肅暖通展為國內(nèi)外企業(yè)構(gòu)建了國際暖通技術(shù)交流專業(yè)平臺(tái)，促進(jìn)著全球暖通行業(yè)商貿(mào)配對與合作，讓中外暖通技術(shù)擁有互相學(xué)習(xí)、交流、合作的機(jī)會(huì)，推動(dòng)著整個(gè)暖通行業(yè)朝著更為清潔、舒適、創(chuàng)新、多元的方向前進(jìn)。甘肅清潔供暖政策多多，市場廣闊，等你來搶灘！\r\n
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